2013備考加油站：建設(shè)用地供應(yīng)管理5

　　考點(diǎn)8：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地使用原則

　　1、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅，使用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，必須遵循以下原則：

　　(1) 必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃是集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地的最高準(zhǔn)則，一切建設(shè)用地都必須服從，即只能使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，不得使用規(guī)劃中確定的農(nóng)用地。

　　(2) 必須依法取得縣級(jí)以上人民批準(zhǔn)，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)還是農(nóng)民地都必須依法取得批準(zhǔn)。

　　(3) 建設(shè)占地與農(nóng)村土地整理掛鉤，嚴(yán)格控制占用耕地。原則上，農(nóng)民集體建設(shè)用地的規(guī)模不得再擴(kuò)大，如需擴(kuò)大規(guī)?；蛘加酶兀仨殞?duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整理，增加有效耕地面積。

　　考點(diǎn)9：農(nóng)村村民宅基地的管理

　　1、 宅基地是指農(nóng)民的住房、輔助用房(廚房、禽畜舍、廁所等)、沼氣池、小庭院用地，以及房產(chǎn)房后少量的綠化用地。宅基地不包括農(nóng)民生產(chǎn)曬場(chǎng)用地。

　　2、 申請(qǐng)宅基地的條件：

　　(1) 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、居民點(diǎn)，需要安排宅基地的農(nóng)戶，原有宅基地面積低于規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，居住擁護(hù)的農(nóng)戶;

　　(2) 一些確實(shí)需要分家，分居而又無(wú)宅基地的農(nóng)戶;

　　(3) 回鄉(xiāng)落戶定居而又無(wú)宅基地的離休、退休、退職職工及其家人、華僑、僑眷。

　　3、 宅基地用地的審查程序：農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　4、 農(nóng)村集體建設(shè)用地供應(yīng)范圍：

　　(1) 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地;

　　(2) 農(nóng)村村民建住宅使用本集體所有的土地;城鎮(zhèn)居民使用集體土地，或農(nóng)村村民建住宅使用其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地是不允許的。

　　(3) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地：包括農(nóng)村道路、水利設(shè)施、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、村民委員會(huì)辦公室、學(xué)校、敬老院、幼兒園，不管是使用本集體所有的土地，還是其他集體所有的土地都是允許的。

　　考點(diǎn)10：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地供應(yīng)審批的基本程序

　　1、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)用地的管理：農(nóng)民集體組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查后，按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　2、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的管理：由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，使用其他集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或調(diào)換土地，使用農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予安置，涉及收回土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　3、 農(nóng)村村民宅基地的管理：農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，并且面積不能超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?；剜l(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)居民不可申請(qǐng)宅基地。村民因住房出賣、出租而使用宅基地達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或沒(méi)有宅基地，不得申請(qǐng)宅基地。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)審批基本程序：

　　(1) 建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)：

　　(2) 申請(qǐng)用地：

　　(3) 選址定點(diǎn)：

　　(4) 落實(shí)補(bǔ)償安置方案，簽訂用地協(xié)議

　　(5) 批準(zhǔn)用地：

　　(6) 劃撥用地：

　　(7) 登記發(fā)證

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