2013年經(jīng)濟(jì)師考試(中級人力)：勞動法律與執(zhí)法

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　　一、勞動法律責(zé)任的特點：

　　1. 以違法行為存在為前提;

　　2. 以法律制裁為必然后果;

　　3. 由國家強(qiáng)制力保證實施;

　　4. 由國家特別授權(quán)的機(jī)關(guān)來執(zhí)行。

　　勞動法律責(zé)任形式，主要有三種，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　二、社會保險法律責(zé)任

　　從責(zé)任主體分，包括：用人單位責(zé)任、勞動者責(zé)任、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)任和其他主體責(zé)任。

　　騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的法律責(zé)任

　　(1) 社會保險有關(guān)單位及其工作人員或者個人以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險基金支出或者騙取社會保險待遇的，應(yīng)當(dāng)退回騙取的金額，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;屬于社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議;直接主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　(2) 《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由社會保險行政部門責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反社會保險基金管理的法律責(zé)任

　　(1) 違反法律規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金或者違規(guī)投資運營的，由社會保險行政部門、財政部門、審計機(jī)關(guān)責(zé)令追回;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會保險法》的法律責(zé)任

　　(1) 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行社會保險法定職責(zé)的，社會保險費征收機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險費繳費基數(shù)、費率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險費的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會保險費征收機(jī)構(gòu)及其工作人員泄露用人單位和個人信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給用人單位或者個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　三、勞動監(jiān)察，亦稱人力資源社會保障監(jiān)察

　　勞動監(jiān)察的屬性包括：法定性、行政性、專門性、強(qiáng)制性

　　勞動監(jiān)察的形式主要有4種：

　　1. 主動到用人單位及其丁作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查;

　　2. 通過任何組織和個人舉報、投訴對用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處;

　　3. 針對一定時期問題比較集中或重要的事項開展的專項大檢查;

　　4. 審查用人單位按照要求報送的遵守勞動和社會保險法律法規(guī)的書面材料。

　　勞動監(jiān)察處罰的方式：責(zé)令用人單位改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證

　　勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置：(根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

　　1. 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門主管全國的勞動監(jiān)察工作。

　　2. 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

　　1) 人力資源社會保障行政部門是勞動監(jiān)察主體

　　2) 人力資源社會保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織具體實施勞動監(jiān)察工作。

　　3) 此外，省級人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)工作需要，依據(jù)《行政處罰法》、《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，委托省級勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施勞動監(jiān)察。

　　勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：(根據(jù)《勞動法》及《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定)

　　1. 宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

　　2. 監(jiān)督檢查用人單位遵守人力資源社會保障法律法規(guī)的情況;

　　3. 受理對違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴;

　　4. 依法糾正和查處違反人力資源社會保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

　　勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)在進(jìn)行勞動監(jiān)察時，可采取的行政處罰主要有：申誡罰、財產(chǎn)罰和行為罰。

　　勞動監(jiān)察的實施

　　1. 管轄：

　　1) 對用人單位的勞動監(jiān)察，由其所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障行政部門管轄

　　2) 上級人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級人力資源社會保障行政部門管轄的案件

　　3) 人力資源社會保障行政部門對勞動監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄

　　4) 人力資源社會保障行政部門認(rèn)為單位有違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。

　　2. 人力資源社會保障行政部門實施勞動監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

　　1) 進(jìn)入用人單位的勞動場所進(jìn)行檢查

　　2) 就調(diào)查、檢查的事項詢問有關(guān)人員

　　3) 要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書

　　4) 采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

　　5) 委托會計事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進(jìn)行審計

　　6) 法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源社會保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施

　　3. 人力資源社會保障行政部門對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或正規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。

　　勞動監(jiān)察程序(根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》)

　　1. 立案。

　　1) 以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料，以及接受舉報投訴等形式進(jìn)行

　　2) 當(dāng)認(rèn)為單位有違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的時，應(yīng)當(dāng)及時立案

　　2. 調(diào)查。

　　1) 自立案之日起60個工作日內(nèi)完成

　　2) 情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日

　　3. 處理。

　　1) 調(diào)查查證并聽取當(dāng)事人的申辯

　　2) 根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，做出處理決定

　　4. 告知。

　　此外，如果違反勞動和社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，人力資源社會保障行政部門不再查處。

　　期限計算：①自該行為發(fā)生之日起計算

　?、谌缭撔袨橛羞B續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)自行為終了之日起計算

　　勞動監(jiān)察的主要內(nèi)容(根據(jù)《勞動監(jiān)察條例》)

　　1. 對實施勞動合同制度的情況監(jiān)督檢查

　　1) 用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況

　　2) 用人單位與勞動者訂立和接觸勞動合同的情況

　　3) 勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況

　　4) 用人單位遵守國家關(guān)于勞動者工作時間和休息、休假規(guī)定的情況

　　5) 用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況

　　6) 用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況

　　2. 對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督

　　Ø 實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供與社會保險有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

　　3. 對就業(yè)促進(jìn)法律的監(jiān)督檢查

　　Ø 建立舉報制度，受理對違反《就業(yè)促進(jìn)法》行為的舉報，并及時予以核實處理

　　四、用人單位違反《社會保險法》的法律責(zé)任

　　(1) 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3 000元以下的罰款。

　　(2) 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額l倍以上3倍以下的罰款。

　　(3) 用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照《勞動合同法》的規(guī)定處理。

　　(4) 《工傷保險條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。拒不協(xié)助社會保險行政部門對事故進(jìn)行調(diào)查核實的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，處2000元以上20000元以下的罰款。

　　(5) 《社會保險費征繳暫行條例》還規(guī)定，繳費單位違反有關(guān)財務(wù)、會計、統(tǒng)計的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使社會保險費繳費基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照規(guī)定征繳;遲延繳納的，由有關(guān)行政部門依照規(guī)定決定加收滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

　 五、社會保險行政爭議處理的范圍：共計9條《社會保險行政爭議處理辦法》第6條、《行政復(fù)議法》

　 六、社會保險行政爭議處理的程序和法律后果

　　1. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人力資源社會保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會保險行政爭議。

　　2. 屬于《社會保險行政爭議處理辦法》第6條第(二)、(五)、(六)、(七)項情形之一的

　　3. 公民、法人或者其他組織可以直接向人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議，也可以先向做出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查

　　4. 對復(fù)查決定不服、再向人力資源社會保障行政部門申請行政復(fù)議。

　　5. 申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受理范圍的案件，可以直接起訴

　　6. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未告知有權(quán)申請行政復(fù)議或行政復(fù)議期限的，申請期限從其知道之日起計算，但最長不超過2年

　　7. 一般用書面形式申請，也可以口頭提出，必須當(dāng)場記錄申請人基本情況、事由、時間等，(簽字或蓋章)

　　8. 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，從接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)，必須做出決定(書面形式)

　　9. 逾期未做出決定，申請人可以直接向管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請行政訴訟

　　七、用人單位違反人力資源社會保障法律的責(zé)任

　　1. 侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任

　　有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款：

　　1) 安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的;

　　2) 安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動的;

　　3) 安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的;

　　4) 安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的;

　　5) 女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的;

　　6) 安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的;

　　7) 安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的;未對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的。

　　8) 對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2. 規(guī)章制度違法的法律責(zé)任

　　1) 用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令改正;

　　2) 逾期不改的，應(yīng)給予通報批評;

　　3) 對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3. 未訂立書面勞動合同的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正

　　2) 自用工之日起超過1個月不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)向勞動者每月支付2倍的工資。

　　4. 未依法訂立無固定期限勞動合同的法律責(zé)任

　　1) 自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍的工資。

　　5. 違法延長勞動者工作時間的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正

　　2) 可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。

　　6. 違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任

　　用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬：

　　1) 勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;

　　2) 逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金：

　　3) 克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的;

　　4) 支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

　　5) 解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/P>

　　7. 違反勞動安全規(guī)定的法律責(zé)任

　　1) 勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護(hù)用品和設(shè)施的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;

　　3) 對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照《刑法》第187條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　4) 用人單位強(qiáng)令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　8. 非法招用未滿16周歲未成年人的法律責(zé)任

　　1) 用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，處以罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　9. 違反《工會法》的法律責(zé)任

　　有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正：

　　1) 阻撓勞動者依法參加和組織工會，或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)勞動者籌建工會的;

　　2) 無正當(dāng)理由調(diào)動依法履行職責(zé)的工會工作人員的工作崗位，進(jìn)行打擊報復(fù)的;

　　3) 勞動者因參加工會活動而被解除勞動合同的;

　　4) 工會工作人員因依法履行職責(zé)被解除勞動合同的。

　　10. 違反勞動監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任

　　用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，處2000元以上20000元以下的罰款：

　　1) 無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門依照《人力資源社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實施勞動監(jiān)察的;

　　2) 不按照人力資源社會保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的;

　　3) 經(jīng)人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行人力資源社會保障行政部門的行政處理決定的;

　　4) 對打擊報復(fù)舉報人、投訴人的行為，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正。

　　11. 違反職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責(zé)任

　　1) 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下的罰款;

　　2) 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證;

　　3) 未經(jīng)人力資源社會保障行政部門許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的組織或者個人，由人力資源社會保障行政部門、工商行政管理部門依照國家有關(guān)無照經(jīng)營查處取締的規(guī)定查處取締。

　　12. 違法扣押證件的法律責(zé)任

　　1) 扣押勞動者居民身份證等證件的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

　　2) 以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，或者勞動者依法解除或者終止勞動合同而用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人，并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

　　3) 給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　八、勞動者違反勞動法律的責(zé)任

　　1) 因勞動者存在違法情形，致使勞動合同被依法確認(rèn)無效，給用人單位造成損害的，勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2) 勞動者違反《勞動合同法》的規(guī)定解除勞動合同，或者違反勞動合同中約定的保密義務(wù)或者競業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　九、違反集體合同的責(zé)任

　　1. 集體合同的法律效力，表現(xiàn)在：

　　1) 企業(yè)處理勞動關(guān)系的勞動條件和各項勞動標(biāo)準(zhǔn)均不得違背集體合同中的規(guī)定。

　　Ø 各個企業(yè)在解決職工的工資、生活福利、社會保險待遇等問題時絕對不允許低于集體合同的規(guī)定。

　　2) 企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　Ø 簽訂集體合同的當(dāng)事人均應(yīng)自覺地履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。

　　3) 集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi)。

　　Ø 即，在集體合同簽訂時雙方約定的合同期限之內(nèi)，當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。

　　2. 違反集體合同的責(zé)任

　　1) 認(rèn)真履行集體合同是企業(yè)與工會組織及職工的共同責(zé)任。在執(zhí)行集體合同的過程中，要定期對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為了維護(hù)集體合同的法律尊嚴(yán)和合同紀(jì)律，對于違反集體合同的行為，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　2) 企業(yè)違反集體合同，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。其主管人員應(yīng)對上級機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任，根據(jù)情況由上級機(jī)關(guān)給予批評、教育或一定的紀(jì)律處分;如果企業(yè)管理人員違反集體合同屬于惡意，應(yīng)當(dāng)從重處罰，其行為觸及刑律已構(gòu)成犯罪時，司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。如果企業(yè)不履行集體合同的規(guī)定，侵犯工會與職工的物質(zhì)利益時，企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3) 工會的基層組織不履行集體合同的義務(wù)，應(yīng)對上級工會和工會會員負(fù)道義上的和政治上的責(zé)任，由上級工會給予批評、教育或紀(jì)律處分。

　　4) 職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù)，其行為違反了集體合同中的規(guī)定時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　十、人力資源和社會保險行政復(fù)議范圍：

　　1. 人力資源行政復(fù)議范圍：(下列7種情形之一的，可以依法申請行政復(fù)議)

　　1) 對行政處罰決定不服

　　2) 對行政處理決定不服

　　3) 對行政許可、行政審批不服

　　4) 對行政確認(rèn)不服

　　5) 認(rèn)為社會保障部門不履行法定職責(zé)的

　　6) 認(rèn)為社會保障部門違法收費或者違法要求履行義務(wù)

　　7) 認(rèn)為社會保障部門其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益

　　2. 社會保險行政復(fù)議范圍：《工傷保險條例》

　　1) 《社會保險法》：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會保險登記、核定社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　2) 《工傷保險條例》：下列情形之一的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟

　　Ø 申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認(rèn)定申請不予受理的決定不服的

　　Ø 社情工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬對該職工所在單位對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的

　　Ø 用人單位對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻訂的單位繳費費率不服

　　Ø 堅定服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的

　　Ø 工傷職工或者其近親屬對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的工傷保險待遇有異議的

　　3. 不屬于行政復(fù)議的范圍

　　1) 人力資源社會保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定

　　2) 勞動者與用人單位之間發(fā)生的勞動人事爭議

　　3) 勞動能力鑒定委員會的行為

　　4) 勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁、調(diào)解等行為

　　5) 已就同一事項向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的

　　6) 向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的

　　7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　　十一、人力行政復(fù)議的基本法律規(guī)定：

　　1. 對人力資源社會保障行政部門作出的具體行政行為不服，應(yīng)當(dāng)在知道侵害權(quán)益具體行政行為之日起60日內(nèi)，向上一級人力資源社會保障行政部門或同級人民政府申請復(fù)議;

　　2. 對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議，但不能向上一級人力資源社會保障行政部門申請復(fù)議。

　　3. 可以書面方式申請，也可以口頭方式申請

　　1) 書面方式：應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請書

　　內(nèi)容：申請人情況;被申請人情況;具體的行政復(fù)議請求;事實和理由;申請人簽名和日期

　　2) 口頭方式：申請人可以親自去復(fù)議機(jī)關(guān)，也可以委托代理人去;但必須是當(dāng)面向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、要復(fù)議的事實與理由等

　　4. 復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查，并分別作出以下決定：

　　1) 對符合法定受理條件，并屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請，作出受理決定，制作《行政復(fù)議受理通知書》，送達(dá)申請人和被申請人;

　　2) 對符合法定受理條件，但不屬于本機(jī)關(guān)受案范圍的申請，書面告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請;

　　3) 對不符合法定受理條件得申請，作出不予受理決定，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請人和被申請人;

　　5. 如果申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定不服，可以在收到《行政復(fù)議不予受理決定書》之日起15日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟

　　6. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后，應(yīng)在受理申請之日起60日內(nèi)，或經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi)，依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定：

　　1) 決定維持具體行政行為

　　決定維持具體行政為必須符合4個條件：

　?、偈聦嵡宄⒆C據(jù)充分②適用依據(jù)正確③程序合法④內(nèi)容適當(dāng)

　　2) 決定被申請人履行法定職責(zé)

　　被申請人具有履行法定職責(zé)的義務(wù)，但被申請人沒有履行或拖延履行，申請人要求被申請人履行的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

　　人力資源社會保障行政部門沒有完全行使監(jiān)察權(quán)的。對人力資源社會保障行政部門不作為申請行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)與責(zé)令被申清人履行法定職責(zé)。

　　3) 決定撤銷具體行政行為

　　對存在以下問題的具體行政行為，根據(jù)實際情況，決定撤銷具體行政行為，或撤銷部分具體行政行為。①主要事實不清，證據(jù)不足;

　?、谶m用依據(jù)錯誤或不當(dāng);

　　③違反法定程序;

　?、艹交驗E用職權(quán);

　　⑤具體行政行為明顯不當(dāng)，顯失公平。

　　4) 決定變更具體行政行為

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)對案件事實清楚、證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，但內(nèi)容明顯不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，可以作出變更的復(fù)議決定。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議決定，其實質(zhì)是作了-個新的具體行政行為，也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原具體行政行為，并在此基礎(chǔ)上直接對原案件的實體問題作出處理決定。

　　5) 確認(rèn)具體行政行為違法

　　對一些不具有可撤銷性的具體行政行為，撤銷了，也不能解決申請人要解決的問題的具體行政行為，責(zé)令履行職責(zé)對申請人已不具有實際意義的不作為行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法，以便為申請人獲得行政賠償提供條件。

　　行政復(fù)議決定做出并送達(dá)申請人后，就是發(fā)生法律效力的法律文書，申清人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，如果申請人對行政復(fù)議決定不服，可以依法提起行政訴訟，但訴訟期間不停止行政復(fù)議決定的執(zhí)行。

　　十二、行政訴訟的時效、程序

　　1. 起訴的條件

　　根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟的提起應(yīng)具備以下幾個條件：

　?、倨鹪V人合法。即原告是認(rèn)為人力資源社會保障行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　?、谟忻鞔_的被告，即被告必須是人力資源社會保障行政部門或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu);

　?、塾芯唧w的訴訟請求和事實根據(jù);

　　④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　2. 行政訴訟的起訴期限

　　1) 行政復(fù)議申請人不服人力資源社會保障行政部門作出的復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　2) 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

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