2013年土地估價管理基礎與法規(guī)考點輔導5

基礎與法規(guī)丨相關知識丨理論與方法丨實務基礎丨案例與報告

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　　土地管理的主要內容

　　1、土地法規(guī)與政策的制定

　　在土地管理中，組織立法和制定綜合性政策是行政管理的一項重要內容，主要包括：

　　1)組織開展土地管理中的重大方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略的調查研究;

　　2)組織編制土地立法規(guī)劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規(guī)草案和行政規(guī)章;

　　3)負責土地管理的法律、法規(guī)中的使用解釋工作，研究相關法律、行政法規(guī)草案與土地管理的法律、法規(guī)的協(xié)調問題;

　　4)辦理依法由國土資源部受理的行政復議工作;

　　5)組織開展土地管理的法律、法規(guī)的宣傳教育工作。

　　2、地籍管理

　　地籍管理是土地管理的基礎，其主要內容有：

　　1)開展初始土地登記，土地使用權出讓、轉讓、租賃、授權經(jīng)營及劃撥等各類土地權屬變更登記，土地使用權出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作;負責土地證書監(jiān)管。

　　2)研究解決歷史遺留和新出現(xiàn)的土地權屬問題的政策界限，負責確定土地權屬，承擔調處重大土地權屬糾紛;開展土地確權、土地權屬糾紛調處工作。

　　3.開展全國土地資源調查、變更調查及土地條件調查等專項調查工作，負責對土地資源狀況進行評價。

　　4)開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時提供建設用地規(guī)模擴展等監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析成果;開展土地資源利用現(xiàn)狀、土地權屬狀況及其變更情況的統(tǒng)計工作，及時開展統(tǒng)計分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　5)建立地籍信息資料公開查詢制度及土地登記查證制度;掌握地籍管理工作動態(tài)，開展調查研究。

　　例題：(　　)是土地管理的基礎。(2002年土地管理基礎試題)

　　A.地籍管理

　　B.地價管理

　　C.土地執(zhí)法監(jiān)察

　　D.農(nóng)地用途管制

　　答案：A

　　解析：地籍管理是土地管理的基礎。

　　3、土地規(guī)劃和土地用途管制

　　在土地管理中，編制土地利用總體規(guī)劃與計劃是土地管理的一個重要內容。土地利用總體規(guī)劃與計劃的具體內容是：研究全國和重點地區(qū)國土綜合開發(fā)的政策措施，編制全國性及區(qū)域性的國土觀劃和各級土地利用總體規(guī)劃;擬定土地供應政策;指導、審查和編制基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地復墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。

　　4、耕地保護

　　國土資源管理的根本目的，就是保護和合理開發(fā)利用資源。土地管理的核心問題之一就是保護耕地。耕地保護的內容包括：

　　1)擬定實施耕地特殊保護、耕地占補平衡、土地整理和復墾的政策;分析耕地增減動態(tài)，研究制定宏觀調控和加強的措施。

　　2)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，推進基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、土地整理和土地復墾監(jiān)督等于作。

　　3)擬定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術和方法，制定基本農(nóng)田保護管理制度和措施。

　　4)對已批準的各類建設項目涉及占用耕地的占補平衡措施的審核和監(jiān)督檢查工作

　　5)依據(jù)耕地數(shù)量變化情況的監(jiān)測結果，對耕地總量減少的地區(qū)，提出限期采取補足措施的建議，并監(jiān)督實施和組織驗收。

　　5、農(nóng)地轉用和土地征收征用

　　農(nóng)用地轉用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉為建設用地。

　　1)擬定農(nóng)地轉用管理辦法，擬定農(nóng)地轉用審查報批管理制度和工作程序;擬定征地管理的有關政策和辦法;擬定建設項目征用土地的審查報批管理辦法。

　　2)承辦需報上級政府或主管部門批準的農(nóng)用地轉用、征地和土地開發(fā)的審查、匯總、報批工作。

　　3)指導征地制度改革，依法推行統(tǒng)一征地制度，規(guī)范征地程序和辦法擬定征地補償費用計算、使用和管理辦法。

　　6、土地供應和市場管理

　　土地供應和市場管理是土地管理的重要內容。其主要內容有;

　　1)制定地價體系和地價管理制度，開展土地分等定級、基準地價、標定地價和地價指數(shù)的評定與監(jiān)測。

　　2)制定建設用地供地標準和建設用地審查報批管理辦法，指導和規(guī)范國有建設用地的供應。

　　3)制定并組織實施土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價出資等管理辦法和地產(chǎn)交易規(guī)則，規(guī)范土地市場，完善市場體系。

　　4)負責公布土地市場運行動態(tài)，預測土地市場發(fā)展趨勢，研究和提出調控土地市場的措施。

　　5)制定劃撥國有土地使用權目錄并組織實施，制定劃撥國有土地使用權轉讓、出租、抵押及改變用途的政策和管理辦法。

　　6)制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村用地管理辦法，指導集體非農(nóng)建設用地管理及審批工作，指導各地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類建設用地標準、占地補償辦法及補償標準，制定和組織實施農(nóng)村集體土地使用權流轉辦法，制定鼓勵城鄉(xiāng)集約利用建設用地的政策和管理辦法。

　　7、土地執(zhí)法與監(jiān)察

　　土地執(zhí)法監(jiān)察是實現(xiàn)國家土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)全面實施的基本途徑，其具體內容包括：

　　1)監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;

　　2)受理對土地違法行為的檢舉、控告;

　　3)調查土地違法案件;

　　4)受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件;

　　5)指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作;

　　6)協(xié)助有關部門調查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件。

　　例題：土地執(zhí)法與監(jiān)察的具體內容包括(　　)等。

　　A.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況

　　B.受理對土地違法行為的槍舉、控告

　　C.調查土地違法案件

　　D.受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件

　　答案：ABCD