對外承包工程項目投標(議標)管理辦法

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    第一章總則

    第一條為加強對外承包工程項目投標(議標)核準管理，規(guī)范對外承包工程項目投標(議標)活動，保障對外承包工程項目經(jīng)濟效益與社會效益，促進對外承包工程健康發(fā)展，根據(jù)《對外承包工程管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

    第二條依法取得對外承包工程資格的企業(yè)或其他單位(以下統(tǒng)稱單位)以投標或議標方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設(shè)工程項目，應(yīng)當在對外投標或議標前按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目投標(議標)核準(以下簡稱對外承包工程項目核準)。

    第三條本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設(shè)工程項目，包括咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標、造價、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

    第四條商務(wù)部負責對外承包工程項目核準工作。

    商務(wù)部建立對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理對外承包工程項目核準。

    第五條國家鼓勵對外承包工程使用人民幣進行計價結(jié)算、申請融資、辦理保函等業(yè)務(wù)。開展上述業(yè)務(wù)應(yīng)當符合《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

    第二章對外承包工程項目核準

    第六條對外承包工程的單位應(yīng)當通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)申請對外承包工程項目核準。

    申請核準應(yīng)當提供以下材料：

    (一)項目情況說明;

    (二)中國駐項目所在國使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機構(gòu)出具的意見;

    (三)有關(guān)商會出具的意見;

    (四)需境內(nèi)金融機構(gòu)提供信貸或信用保險的項目，需提交境內(nèi)金融機構(gòu)出具的承貸或承保意向函。

    第七條中國駐項目所在國使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機構(gòu)應(yīng)當在對外承包工程的單位根據(jù)本辦法第六條第一款提出申請后通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。中國駐項目所在國使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機構(gòu)在提出意見時應(yīng)當綜合考慮外經(jīng)貿(mào)政策、駐在國安全風險、項目環(huán)保與可能涉及的多國利益以及企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況、突發(fā)事件報送和項目外派勞務(wù)人員等問題。

    第八條有關(guān)商會應(yīng)當在中國駐項目所在國使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機構(gòu)出具意見后通過對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)提出明確意見。有關(guān)商會在提出意見時應(yīng)當綜合考慮企業(yè)公平競爭和行業(yè)自律等有關(guān)情況。

    第九條商務(wù)部在收到本辦法第六條第二款規(guī)定的完備材料之日起3個工作日內(nèi)予以審查。符合條件的，予以網(wǎng)上核準，并向申請單位頒發(fā)《對外承包工程項目投標(議標)核準證》(以下簡稱《核準證》)。

    第十條具有下列情形之一的，不予辦理對外承包工程項目核準：

    (一)申請單位受到商務(wù)部或者其他部門暫停經(jīng)營對外承包工程或相關(guān)業(yè)務(wù)的處罰尚未期滿;

    (二)申請核準前3年內(nèi)因?qū)嵤ν獬邪こ添椖康牟灰?guī)范經(jīng)營行為或重大失誤給中國與項目所在國雙邊關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作造成嚴重影響;

    (三)申請核準前3年內(nèi)參加對外承包工程項目投標(議標)時擅自以中國政府或者金融機構(gòu)的名義對外承諾融資;

    (四)申請核準前2年內(nèi)未按規(guī)定向商務(wù)主管部門報告其開展對外承包工程的情況，或未按規(guī)定向有關(guān)部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料;

    (五)申請核準前3年內(nèi)不遵守《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，并導(dǎo)致重大事故;

    (六)申請核準前2年內(nèi)未按《對外承包工程管理條例》要求向中國駐工程項目所在國使館(領(lǐng)館)報告訂立工程項目合同情況或不接受使館(領(lǐng)館)在突發(fā)事件防范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及外派人員保護等方面的指導(dǎo);

    (七)申請核準前3年內(nèi)曾因以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》被商務(wù)部撤銷核準。

    第三章監(jiān)督管理

    第十一條獲得對外承包工程項目核準的單位，可以就相關(guān)項目向境內(nèi)金融機構(gòu)申請辦理保函、信貸或信用保險，向境內(nèi)金融機構(gòu)申請項目保函、信貸或信用保險時，應(yīng)當提交《核準證》等相關(guān)文件。

    第十二條境內(nèi)金融機構(gòu)不得向未依據(jù)本辦法辦理對外承包工程項目核準的單位開立保函、提供信貸或信用保險。

    第十三條獲得對外承包工程項目核準的單位應(yīng)當在項目評標結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)，在對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報評標結(jié)果。

    中標單位應(yīng)當在開工后每個月在對外承包工程項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上填報項目實施進展情況，直至對外承包工程項目合同義務(wù)終止。

    第四章法律責任

    第十四條申請對外承包工程項目核準的單位隱瞞有關(guān)情況或者偽造相關(guān)證明、提交虛假材料的，商務(wù)部不予核準，并給予警告，責令改正;情節(jié)嚴重或拒不改正的，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款。

    申請對外承包工程項目核準的單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證》的，由商務(wù)部撤銷核準，并給予警告，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款;發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

    第十五條對外承包工程的單位未按照本辦法規(guī)定辦理對外承包工程項目核準的，商務(wù)部給予警告，處3萬元以下罰款;并可對其主要負責人處1萬元以下罰款;發(fā)生《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定情形的，由商務(wù)主管部門根據(jù)《對外承包工程管理條例》第二十五條、第二十六條規(guī)定在一定期限內(nèi)禁止對外承包新的工程項目直至吊銷對外承包工程資格證書。

    第十六條商務(wù)部、中國駐項目所在國使館(領(lǐng)館)經(jīng)商機構(gòu)、有關(guān)商會的工作人員在辦理對外承包工程項目核準、出具意見工作中，玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

    第十七條金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定為對外承包工程的單位開立保函、提供信貸或信用保險的，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會根據(jù)有關(guān)金融監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

    第五章附則

    第十八條《核準證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制。

    第十九條中國內(nèi)地的單位在中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)、中國臺灣承包工程項目的投標(議標)管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條機電產(chǎn)品、大型機械和成套設(shè)備出口，不適用本辦法。

    第二十一條本辦法所稱“不低于”、“以下”均含本數(shù)。

    第二十二條本辦法由商務(wù)部會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會負責解釋。

    第二十三條本辦法自2012年1月15日起施行?！秾ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部中國人民銀行關(guān)于下發(fā)〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉的通知》(〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第699號)、《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部中國人民銀行財政部關(guān)于印發(fā)〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》(外經(jīng)貿(mào)合發(fā)〔2001〕285號)和《商務(wù)部中國人民銀行財政部關(guān)于〈對外承包工程項目投標(議標)許可暫行辦法〉補充規(guī)定的通知》(商合發(fā)〔2005〕20號)同時廢止。

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