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2014土地估價(jià)基礎(chǔ)與法規(guī)考點(diǎn)輔導(dǎo)4

更新時(shí)間:2013-10-14 21:18:40 來源:|0 瀏覽0收藏0
摘要 土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)

  土地規(guī)劃管理

  考點(diǎn)1:土地規(guī)劃的概念與類型

  1、 土地利用是指人類通過特定的行為,以土地為勞動(dòng)對象(或手段),利用土地的特性,獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。這一過程是人類與土地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流及轉(zhuǎn)換的過程。

  2、 土地利用,就生產(chǎn)力方面看,它為一切生命的滋生、存在和繁衍提供了環(huán)境,為人類進(jìn)行生產(chǎn)和生活提供了場所,為社會(huì)生產(chǎn)奉獻(xiàn)著一切初始的物質(zhì)基礎(chǔ)。就社會(huì)關(guān)系而言,土地利用反映了人與人,人與地的種種關(guān)系,決定著人們在生產(chǎn)生活過程中所建立的社會(huì)關(guān)系和利益分配機(jī)制。

  3、 土地合理利用的準(zhǔn)則:

  (1) 是否在土地利用中取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

  (2) 是否在土地利用中取得最佳的生態(tài)效益。

  (3) 是否最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需要

  考點(diǎn)2:土地規(guī)劃的作用

  1、 土地利用規(guī)劃的概念:土地利用規(guī)劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较?,?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局,提高土地產(chǎn)出率,根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)所作出的具體部署和安排。

  2、 土地利用規(guī)劃的作用:

  (1) 控制:國家通過土地利用規(guī)劃,控制部門、行業(yè)的用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模,對土地利用實(shí)行有效的控制。

  (2) 協(xié)調(diào):一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一;另一方面通過對區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)用地量的合理分配,解決國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾,保證各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (3) 組織:土地利用規(guī)劃最基本的功能。

  (4) 監(jiān)督:以土地利用規(guī)劃為依據(jù),對各部門的土地保護(hù)、利用、開發(fā)等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以保證土地資源的合理利用。

  3、 土地利用規(guī)劃的目的:是從社會(huì)整體利益出發(fā),以便取得一個(gè)比單純的私人或企業(yè)開發(fā)利用土地要高得多的綜合效益,從而使土地利用既能不斷提高土地生產(chǎn)力,降低風(fēng)險(xiǎn),又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上可行,社會(huì)上可接受。

  4、 土地利用規(guī)劃的任務(wù):

  (1) 分析土地利用問題:規(guī)劃始于問題。

  (2) 明確土地利用目標(biāo)和基本方針:土地利用目標(biāo)是合理組織土地利用的努力方向和要求達(dá)到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時(shí)效性。目標(biāo)河分為戰(zhàn)略的和具體的兩大類。土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)具有總體性、長期性和宏觀指導(dǎo)性的特征。土地利用具體目標(biāo)具有可操作性和可觀測性。基本方針包括確定農(nóng)用地利用的基本方針、建設(shè)用地利用的基本方針和未利用地開發(fā)的基本方針。

  (3) 擬定土地利用控制指標(biāo)。這一指標(biāo)主要包括基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量,建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量,土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,退耕還林面積等。

  (4) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。

  (5) 制定實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

  5、 土地利用規(guī)劃的內(nèi)容:

  (1) 土地調(diào)查。數(shù)量、質(zhì)量、空間布局、自然、經(jīng)濟(jì)條件、利用程度和效益等。

  (2) 土地評(píng)價(jià)。包括土地適宜性評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

  (3) 土地供求預(yù)測。人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、土地生產(chǎn)力、需求供給量。

  (4) 土地利用總體規(guī)劃方案編制。

  (5) 土地利用布局。

  (6) 建設(shè)用地規(guī)劃。規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局。詳細(xì)規(guī)劃

  (7) 農(nóng)用地規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃

  (8) 未利用地開發(fā)規(guī)劃。

  (9) 土地整理規(guī)劃。農(nóng)用地整理規(guī)劃和市地整理規(guī)劃。

  (10) 土地整治規(guī)劃。

  (11) 土地保護(hù)規(guī)劃。

  (12) 土地利用規(guī)劃的可行性研究與方案評(píng)價(jià)。

  (13) 土地利用規(guī)劃成果的編制。

  (14) 土地利用規(guī)劃的組織與實(shí)施。

  6、 土地利用規(guī)劃體系:

  (1) 按規(guī)劃時(shí)限劃分:長期規(guī)劃(10年以上)、中期規(guī)劃、短期規(guī)劃(5年以下)

  (2) 按規(guī)劃范圍劃分:國家規(guī)劃和地方規(guī)劃。

  (3) 按規(guī)劃性質(zhì)劃分:土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃

  7、 土地利用規(guī)劃的原則:

  (1) 目的性原則;

  (2) 整體性原則:

  (3) 公眾參與原則:

  (4) 動(dòng)態(tài)平衡原則:

  (5) 逐級(jí)控制原則:

  (6) 因地制宜原則:

  (7) 綜合效益原則

  (8) 多方案比較原則

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