2013年土地估價(jià)師基礎(chǔ)法規(guī)考點(diǎn)歸納7

　　三、土地違法案件的管轄

　　(一)土地違法案件管轄的概念

　　土地違法案件的管轄是指各級(jí)土地管理部門(mén)處理土地違法案件的分工和職權(quán)范圍。

　　(二)確立土地違法案件管轄的原則

　　確立土地違法案件管轄的原則主要是兩個(gè)：一是要便于各級(jí)土地管理部門(mén)依法處理土地違法案件;二是兼顧管轄的穩(wěn)定性與靈活性。

　　(三)土地違法案件管轄的類(lèi)型

　　根據(jù)土地違法案件管轄確立的原則，土地違法案件的管轄分為：級(jí)別管轄、地域管理和裁定管轄三類(lèi)。

　　1.級(jí)別管轄

　　根據(jù)案件的性質(zhì)、影響范圍，劃分上下級(jí)土地管理部門(mén)處理案件的分工和權(quán)限，稱(chēng)為級(jí)別管轄。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定和地方各級(jí)人民政府組織法的規(guī)定，土地違法案件分別由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)、地(市、州、盟)級(jí)土地管理部門(mén)處理。具體劃分如下：

　　(1)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件。按照規(guī)定報(bào)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

　　(2)設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門(mén)管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，按照規(guī)定應(yīng) 當(dāng)報(bào)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。

　　(3)政府非法批地的土地違法案件，由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄。

　　(4)國(guó)土資源部受理國(guó)務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件，在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件和法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

　　(5)有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。

　　管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。

　　例題：判斷政府非法批地的土地違法案件，由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄。(R)

　　2.地域管轄地域管轄是根據(jù)土地管理部門(mén)的轄區(qū)與土地違法案件的隸屬關(guān)系，來(lái)確定同級(jí)土地管理部門(mén)之間的分工權(quán)限。其目的是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上進(jìn)一步劃分同級(jí)土地管理部門(mén)處理土地違法案件的分工和權(quán)限。級(jí)別管轄是縱向劃分，地域管轄是橫向劃分。目前，地域管轄主要有以下兩種情況：

　　(1)跨行政區(qū)域土地違法案件的管轄。

　　(2)飛地、插花地的管轄。

　　3.裁定管轄裁定管轄是由土地管理部門(mén)自由裁定的管轄。有三種類(lèi)型：

　　(1)移送管轄。是指某一土地管理部門(mén)將已經(jīng)受理的不屬于自己管轄的案件移送給有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)。

　　受移送的土地管理部門(mén)如果認(rèn)為受移送的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地管理部門(mén)指定管轄。

　　(2)移轉(zhuǎn)管轄。移轉(zhuǎn)管轄又稱(chēng)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。即由上級(jí)土地管理部門(mén)決定或同意，把某案件的管轄權(quán)由上級(jí)土地管理部門(mén)移轉(zhuǎn)給下級(jí)土地管理部門(mén)或者由下級(jí)部門(mén)移轉(zhuǎn)給上級(jí)土地管理部門(mén)。

　　移轉(zhuǎn)管轄是有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)將管轄權(quán)交給本來(lái)沒(méi)有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)，這種移轉(zhuǎn)在上下級(jí)之間進(jìn)行，是級(jí)別管轄的一種變通措施。下級(jí)土地管理部門(mén)只能提出管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的建議，沒(méi)有決定權(quán)。

　　(3)指定管轄。指定管轄是指上級(jí)土地管理部門(mén)將某一案件指定下級(jí)土地管理部門(mén)管轄。指定管轄有兩種情況：一是由于特殊原因，致使有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)不能行使管轄權(quán)。這里所。說(shuō)的“特殊原因”主要是指水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、意外事故以及法律上規(guī)定的其它原因。二是土地管理部門(mén)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議且協(xié)商不成的。例如行政區(qū)域變動(dòng)期間發(fā)生的案件，應(yīng)由共同的上級(jí)土地管理部門(mén)指定管轄。

　　(4)查處管轄。上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處。下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)決定。

　　上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理。上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)可以自己查處。