土地估價師輔導資料：農(nóng)用地轉用管理

　　農(nóng)用地轉用管理$lesson$

　　一、農(nóng)用地轉用的概念

　　1.農(nóng)用地的概念與分類

　　農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地

　　農(nóng)用地可分為：耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

　　2.農(nóng)用地轉用

　　農(nóng)用地轉用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。又稱為農(nóng)用地轉為建設用地。

　　農(nóng)用地轉用是《土地管理法》重要的內容，也是在市場經(jīng)濟條件下，許多國家控制建設用地增長，保護農(nóng)用地尤其是耕地普遍采用的手段..

　　例題：判斷題：農(nóng)用地轉用是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。(R)

　　例題：判斷題：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。 ( R )

　　二、農(nóng)用地轉為建設用地的依據(jù)

　　1.土地利用總體規(guī)劃

　　農(nóng)用地能否轉為建設用地，首先應當看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。

　　國務院批準的大型能源、交通、水利等基礎建設用地需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務院批準的文件修改規(guī)劃;省級人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目與省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃不符的，或雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過建設項目用地預審的，按照建設項目用地預審意見的具體要求及時調整規(guī)劃。

　　2.土地利用年度計劃.

　　土地利用年度計劃是國家實行建設用地宏觀控制的有效措施。土地利用計劃中，包括了農(nóng)用地轉為建設用地的計劃。其目的是控制建設項目大量占用農(nóng)用地，造成耕地大量減少和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　3.建設用地供應政策

　　這是控制建設用地方向的主要手段，通過制定建設用地的供應政策，不但有利于控制建設用地總量，防止大量占用農(nóng)用地，目時，還可能優(yōu)化投資結構，防止重復建設，促進國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

　　建設用地政策由國務院土地行政主管部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定。在建設用地供應不足的條件下，應當優(yōu)先保證國家急需建設項目的用地，使建設用地供應政策對國家經(jīng)濟調控起到輔助的作用。

　　例題：農(nóng)用地轉為建設用地的依據(jù)是()。

　　A.土地利用總體規(guī)劃

　　B.土地利用年度計劃

　　C.建設用地供應政策

　　D.土地征用計劃

　　答案：ABC

　　三、農(nóng)用地轉用的條件

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內農(nóng)用地轉為建設用地的，必須符合以下條件：

　　(1)城市、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃;

　　(2)土地利用年度計劃確定的控制指標(包括上級下達的計劃指標和土地整理折抵指標)。

　　(3)保質足額補充所占耕地;?

　　(4)符合國家的土地供應政策。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨選址的建設項目，確需必需占用農(nóng)用地的，應當符合下列條件之一：

　　(1)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)明確預留的項目用地;

　　(2)經(jīng)國務院和省人民政府批準的能源、水利等基礎設施建

　　設項目用地;

　　(3)供水、供電、排污等確實無法在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內的特殊建設項目用地。

　　市、縣土地利用規(guī)劃部門對符合農(nóng)用地轉用的申請，應當受理，并在一定時間內擬定農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案。

　　例題：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內農(nóng)用地轉為建設用地必須符合的條件有()

　　A.城市、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃

　　B.土地利用年度計劃確定的控制指標

　　C.保質足額補充所占耕地

　　D.符合國家的土地供應政策

　　答案：ABCD

　　例題：在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外單獨選址的建設項目，確屬必須占用農(nóng)用地的應當符合下列條件之一()。

　　A.土地利用總體規(guī)劃已明確預留的項目用地

　　B.經(jīng)國務院和省人民政府批準的能源、水利等基礎設施建設用地

　　C.農(nóng)村道路、水利及其他設施建設

　　D.供水、供電、排污等特殊建設用地

　　答案：ABD

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