2010土估師備考：非法批地

　　非法批地轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　(1)對(duì)非法批地行為的認(rèn)定

　　根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，非法批地行為有以下幾種表現(xiàn)形式：一是沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)的單位非法批準(zhǔn)，例如縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，就是非法批準(zhǔn)，其原因是主體不合法;二是雖有批準(zhǔn)權(quán)但超越了批準(zhǔn)權(quán)限而非法批準(zhǔn)，例如省級(jí)人民政府批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田就是非法批準(zhǔn);三是違反土地利用總體規(guī)劃而非法批準(zhǔn)，即由于批準(zhǔn)內(nèi)容違法而導(dǎo)致的非法批準(zhǔn);四是違反法律規(guī)定的程序而非法批準(zhǔn)。

　　(2)非法批地的類(lèi)別包括：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的;超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的;沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的;規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的;不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的;違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的;核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的;非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的;應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供地的;應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的;在以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)過(guò)程中，弄虛作假的;不按照法定的程序，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的;擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的;低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)，協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的;依法應(yīng)當(dāng)給予土地違法行為行政處罰或者行政處分，而未依法給予行政處罰或者行政處分，補(bǔ)辦建設(shè)用地手續(xù)的;對(duì)涉嫌違法使用的土地或者存在爭(zhēng)議的土地，已經(jīng)接到舉報(bào)，或者正在調(diào)查，或者上級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)要求調(diào)查處理，仍予辦理審批、登記或頒發(fā)土地證書(shū)等手續(xù)的;未按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，擅自下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收批準(zhǔn)文件的轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com

　　(3)對(duì)非法批地行為的處罰

　　非法批地行為的處罰形式有兩種：行政處分和刑事責(zé)任。非法批地行為，在行政上是一種瀆職行為，要承擔(dān)行政法律責(zé)任，主要是對(duì)非法批地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)，依據(jù)(國(guó)務(wù)院關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》給予行政處分。

　　1999年最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》規(guī)定，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：①一次性非法批準(zhǔn)占用、征收基本農(nóng)田0.67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的;②十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征收、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的;③非法批準(zhǔn)征收、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致非法批準(zhǔn)征收、占用土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;④非法批準(zhǔn)征收、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

　　當(dāng)非法批準(zhǔn)征收、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯《刑法》第四百一十條。構(gòu)成非法批準(zhǔn)征收、占用土地罪時(shí)，要依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)有期徒刑或者拘役的刑罰處罰?！缎谭ā返谒陌僖皇畻l規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓建設(shè)用地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

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