2010土估師備考:非法轉(zhuǎn)讓土地的認(rèn)定
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非法轉(zhuǎn)讓土地,是指違反法律規(guī)定,將土地權(quán)利完全或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。買賣,從理論上講,是將物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他方,他方為此支付價(jià)金的行為。由于我國實(shí)行土地公有制,單位和個(gè)人只享有對(duì)國有土地的使用權(quán),并且法律禁止集體土地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓,因此,只要實(shí)際上發(fā)生了一方違法地將土地權(quán)利完全轉(zhuǎn)移給另一方,另一方支付價(jià)金,則可以認(rèn)定為買賣。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權(quán)利轉(zhuǎn)移的行為,即為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。“對(duì)買賣土地”和“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”,雖然對(duì)其處罰并無區(qū)別,但在適用時(shí),仍應(yīng)準(zhǔn)確把握其行為性質(zhì)。對(duì)在實(shí)質(zhì)上非法將土地權(quán)利完全地、永久地提供給另一方,另一方為此支付價(jià)金的,應(yīng)定性為“買賣土地”;對(duì)將土地違法地有期限地提供給他方使用,或者一方支付金錢以外的標(biāo)的物,另一方提供土地的,則應(yīng)定性為“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng)校edu24ol.com
非法轉(zhuǎn)讓集體土地的認(rèn)定。《土地管理法》明確規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為,有以下幾種表現(xiàn)形式:
一是將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)出讓給單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);
二是將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)有償或者無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給單位和個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);
三是將農(nóng)民集體的土地使用權(quán)出租給單位或個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是,依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,符合土地利用總體規(guī)劃,并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使集體土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓集體土地的違法行為。
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