《初級財政稅收》輔導講義：財政支出概述(6)

　　一是由取得工資收入的職工和職工的雇主各交納一半的社會保障稅;

　　二是財政支出中的轉移性支出資金。

　　u 從總體來看，世界各國多采用第一種方式。各國普遍征收社會保障稅，逐步成為社會保障的主要資金來源。

　　u 社會保障資金來源的兩個渠道各有其特點。比較而言，第一種方式的透明度更高一些，而且可以根據社會保障的狀況和發(fā)展做出統(tǒng)籌安排，有益于事業(yè)的連續(xù)性。

　　【例題2】從世界各國的情況看，社會保障資金的主要來源是( )。(2006年真題)

　　A.社會保險費 B.財政支出中的轉移性支出

　　C.社會保障稅 D.社會統(tǒng)籌積累基金

　　答案：C

　　2.社會保障資金的籌資模式

　　u 籌資模式大體有三種：

　　(1)現收現付制。即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的保險支出作資金儲備。

　　特點：開始實施時，保險費率較低，但要隨支出水平的上升經常做出調整。

　　(2)完全基金制。即為社會保險設立一種基金，這項基金在數量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。

　　特點：實施初期繳費率較高，以建立基金，但繳費水平在相當長時間內保持穩(wěn)定不變。

　　(3)部分基金制。即繳費水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲備。

　　特點：繳費率在保險舉辦初期較低，以后隨支出的提高分階段提高。

　　u 對于籌資模式的選擇問題，不同的保險內容選擇的籌資模式有很大差異。

　　現收現付制——失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等;

　　部分基金制——養(yǎng)老保險。

　　u 我國養(yǎng)老保險籌資模式的選擇：部分基金制。

　　【例題3】醫(yī)療保險應選擇的籌資模式是(　)。(2005年單選真題)

　　A.現收現付制 B.完全基金制

　　C.部分基金制 D.預算基金制

　　答案：A

　　解析：一般來說，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等由于其對未來的不確定性和短期性，難以預測，以實行現收現付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。

　　3.社會保障基金的管理模式

　　u 社會保障基金的管理模式由于各個國家情況的差異而明顯不同：

　　(1) 高度集中的管理模式;(如英國、新加坡)

　　(2) 分散管理模式;

　　(3) 統(tǒng)分結合的管理模式。實行這種模式的國家大都是發(fā)達國家，如美國。

　　注意：理解概念及各自的優(yōu)缺點。

　　u 社會保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢：

　　一是社會保險管理上，總的趨勢是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。

　　二是社會保險的強制性。絕大多數國家的社會保險，都是由國家立法加以保證。

　　三是社會保障的資金來源，在多數國家的社會保險都采取“基金式”積累，獨立管理和保值、增值的運作模式。

　　四是社會保險機構都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。

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