土地管理復(fù)習(xí):土地管理概況

　　1999年，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《土地管理法》，繼續(xù)加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格建設(shè)用地計(jì)劃管理，超前開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理，深化土地使用制度改革，規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)與管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善土地信息系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，全面超額完成了年度工作目標(biāo)，濟(jì)南市土地管理局被市委、市政府評(píng)為“兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位”。

　　1.耕地保護(hù)。

　?、偌訌?qiáng)用地計(jì)劃管理，嚴(yán)格審批各類(lèi)建設(shè)用地，依法保證了國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。全市共辦理建設(shè)用地679宗，總用地面積783.5公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用574.2公頃，其中耕地513.2公頃。

　　②完成了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和調(diào)整劃定工作，進(jìn)一步健全了保護(hù)機(jī)制。年初省下達(dá)濟(jì)南市基本農(nóng)田保護(hù)率由原來(lái)的82.7%提高到86%，基本農(nóng)田保護(hù)面積由30.96萬(wàn)公頃提高到32.19萬(wàn)公頃。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地管理部門(mén)在修編土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)，修編了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，制訂了保護(hù)措施，明確各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格管理和保護(hù)。市級(jí)土地利用總體規(guī)劃于11月11日被國(guó)務(wù)院審核批準(zhǔn)。

　　③超前開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作。全市共投入土地開(kāi)發(fā)整理資金4592.9萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)整理土地2747.2公頃，其中耕地1940.9公頃，超額完成省政府下達(dá)1915公頃的計(jì)劃任務(wù)，比1998年開(kāi)發(fā)整理耕地1019.8公頃超出90.3%。8月底，省政府在濟(jì)南市召開(kāi)全省土地開(kāi)發(fā)整理工作會(huì)議，并參觀了章丘市開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)場(chǎng)。1999年全市實(shí)際凈增加耕地面積641.6公頃，繼續(xù)保持了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

　　2.土地市場(chǎng)管理。

　　①超額完成了土地出讓金收繳任務(wù)。全年市區(qū)共辦理土地出讓手續(xù)86宗，面積77.1 萬(wàn)平方米，收繳出讓金1.01億元，超額完成市政府下達(dá)1億元的出讓金收繳指標(biāo)總額。

　?、谄髽I(yè)改革中土地資產(chǎn)管理。在處置改制企業(yè)土地資產(chǎn)時(shí)，均依法進(jìn)行了土地資產(chǎn)評(píng)估，辦理了土地有償使用手續(xù)，確保了國(guó)有土地資產(chǎn)保值、增值。采取跟蹤服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法，對(duì)山東省輕騎摩托車(chē)廠、濟(jì)南電影機(jī)械廠、三聯(lián)集團(tuán)、濟(jì)南商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司等企業(yè)改制以及小鴨集團(tuán)上市等涉及的土地資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行妥善處置。保質(zhì)保量按期完成中國(guó)石油化工集團(tuán)公司重組改制并在境外上市涉及各縣(市)區(qū)的土地共937宗，面積594.1萬(wàn)平方米，資產(chǎn)額為17.6億元的土地評(píng)估工作。來(lái)

　?、劢⑿碌牡貎r(jià)體系，加強(qiáng)地價(jià)管理和評(píng)估工作。長(zhǎng)清、章丘、平陰、商河、濟(jì)陽(yáng)五縣(市)城區(qū)土地定級(jí)估價(jià)工作全部完成，均以優(yōu)秀成績(jī)通過(guò)省驗(yàn)收。建制鎮(zhèn)土地定級(jí)估價(jià)基本完成，大部分通過(guò)驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，為濟(jì)南市形成完整的地價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)1996年之前制定的市區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了調(diào)整更新，編制了基準(zhǔn)地價(jià)修正體系，制定了政府出讓土地純收益標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府審議通過(guò)，下發(fā)了《關(guān)于公布濟(jì)南市城區(qū)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)及調(diào)整政府出讓土地純收益標(biāo)準(zhǔn)的通知》。加強(qiáng)了估價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市地產(chǎn)交易物業(yè)估價(jià)所再次被國(guó)土資源部評(píng)為A級(jí)機(jī)構(gòu)，全年全市共評(píng)估土地320宗，面積768.8萬(wàn)平方米，估價(jià)金額31.4億元。

　　3.土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

　　年初，市局與各縣(市)區(qū)土地管理部門(mén)簽訂了土地執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了查處分離、罰繳分離制度，嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。長(zhǎng)清縣、平陰縣、章丘市成立了土地監(jiān)察大隊(duì)，全市土地監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了土地執(zhí)法年和創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，對(duì)違法用地嚴(yán)肅查處，及時(shí)制止和糾正土地違法行為。全市共查出新違法占地407 宗，其中立案168宗，處理結(jié)案162宗，結(jié)案率96.4%;對(duì)未立案的，通過(guò)監(jiān)察人員說(shuō)服教育，自行拆除退地，停止違法行為，盡可能地減少了經(jīng)濟(jì)損失。全市有4名黨員干部因違法占地受到黨紀(jì)處分，1人被移送公安機(jī)關(guān)處理。長(zhǎng)清縣被省土地管理局評(píng)為“土地執(zhí)法模范縣”，章丘市土地管理局、市中區(qū)土地管理局、歷下區(qū)土地管理局被評(píng)為“開(kāi)展土地執(zhí)法年活動(dòng)先進(jìn)單位”。

　　4.土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

　?、俚丶芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)地籍管理，規(guī)范土地登記行為，濟(jì)南市土地管理局投入近百萬(wàn)元，順利完成地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，平陰縣也在全市范圍內(nèi)率先建成了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地籍管理信息系統(tǒng)。12月27日全省地籍信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平陰縣召開(kāi)。

　?、谌粘５丶芾砉ぷ鳌Ｒ荒陙?lái)全市共頒發(fā)國(guó)有土地使用證1330個(gè)，集體土地證1518個(gè)。辦理土地抵押登記手續(xù)114 宗，抵押金額7億多元。采取積極措施，對(duì)提出土地登記申請(qǐng)，符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的建成小區(qū)用地進(jìn)行了確權(quán)發(fā)證，共頒發(fā)國(guó)有土地證書(shū)425份。

　?、弁恋刈C書(shū)年檢工作。市政府發(fā)布了年檢公告，各縣(市)區(qū)均成立了土地證書(shū)年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作方案，認(rèn)真落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，圓滿完成了任務(wù)。

　　④土地管理政務(wù)信息工作。濟(jì)南市土地管理局、平陰縣土地管理局、章丘市土地管理局分別被評(píng)為“全省政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”。

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