2010年管理與法規(guī):促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
積極開展土地整治,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
搭建促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái),整合各類土地整治活動(dòng)和資金。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃,以土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目為基礎(chǔ)搭建土地整治(即土地整理復(fù)墾開發(fā),下同)平臺(tái),運(yùn)用土地整理復(fù)墾開發(fā)資金,配合各級(jí)政府引導(dǎo)、聚合各類資金,共同投入項(xiàng)目區(qū)集中使用。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則,對(duì)田、水、路、林、村實(shí)施整治。各地要以土地整治為載體,整合協(xié)調(diào)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾以及未利用地開發(fā)等各類活動(dòng),發(fā)揮土地整治的整體效益,有效增加耕地面積,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
創(chuàng)建銜接運(yùn)行初刷和激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)土地整治的支持力度。各地要完善各類土地整治工作的銜接運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)政府和各方投入土地整治工作的積極性。土地整治區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)用地整理的,安排土地整理專項(xiàng)資金給予支撐;涉及建設(shè)用地整理的,優(yōu)先安排城鄉(xiāng)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)給予配套。各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要統(tǒng)籌使用中央分配的、省級(jí)留成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金,全面支撐和推動(dòng)土地整治。
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農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地整理所節(jié)約的土地,要首先復(fù)墾為耕地,調(diào)劑為建設(shè)用地的,必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入年度土地利用計(jì)劃管理,優(yōu)先用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。用于其他建設(shè)的,依法辦理用地手續(xù),繳納有關(guān)稅費(fèi),所得收入嚴(yán)格用于整理區(qū)內(nèi)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),反哺鄉(xiāng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
實(shí)施重大工程和“萬村整治”示范工程,發(fā)揮土地整治示范作用。大力推進(jìn)《綱要》所確定的七大工程建設(shè),保證補(bǔ)充耕地任務(wù)的完成。今年,國土資源部還將在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)“萬村整治”示范工程建設(shè),示范工程以村為單位,按照“農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)”的總要求,開展土地整治活動(dòng),實(shí)行“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國土資源部重點(diǎn)抓好1000個(gè)國家級(jí)示范點(diǎn),各省(區(qū)、市)開展9000個(gè)省級(jí)整治示范工程建設(shè),形成國家、省兩級(jí)土地整治示范工程體系。國土資源部和各省 (區(qū)、市)國土資源管理部門要明確目標(biāo)任務(wù),按照項(xiàng)目管理的要求,協(xié)調(diào)配合提出項(xiàng)目名單,搞好項(xiàng)目論證,落實(shí)資金安排,共同推動(dòng)示范工程建設(shè)。
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