2010年管理與法規(guī):促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　積極開展土地整治，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　搭建促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺，整合各類土地整治活動和資金。各地要結合新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，以土地整理復墾開發(fā)項目為基礎搭建土地整治(即土地整理復墾開發(fā)，下同)平臺，運用土地整理復墾開發(fā)資金，配合各級政府引導、聚合各類資金，共同投入項目區(qū)集中使用。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，對田、水、路、林、村實施整治。各地要以土地整治為載體，整合協(xié)調(diào)農(nóng)用地整理、建設用地整理、廢棄地復墾以及未利用地開發(fā)等各類活動，發(fā)揮土地整治的整體效益，有效增加耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　創(chuàng)建銜接運行初刷和激勵機制，加大對土地整治的支持力度。各地要完善各類土地整治工作的銜接運行機制和激勵機制，充分調(diào)動政府和各方投入土地整治工作的積極性。土地整治區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)用地整理的，安排土地整理專項資金給予支撐;涉及建設用地整理的，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標給予配套。各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要統(tǒng)籌使用中央分配的、省級留成的新增建設用地土地有償使用費等土地整理復墾開發(fā)專項資金，全面支撐和推動土地整治。

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　　農(nóng)村建設用地和宅基地整理所節(jié)約的土地，要首先復墾為耕地，調(diào)劑為建設用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入年度土地利用計劃管理，優(yōu)先用于農(nóng)村公益事業(yè)建設。用于其他建設的，依法辦理用地手續(xù)，繳納有關稅費，所得收入嚴格用于整理區(qū)內(nèi)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設，反哺鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　實施重大工程和“萬村整治”示范工程，發(fā)揮土地整治示范作用。大力推進《綱要》所確定的七大工程建設，保證補充耕地任務的完成。今年，國土資源部還將在全國范圍內(nèi)啟動“萬村整治”示范工程建設，示范工程以村為單位，按照“農(nóng)民自愿、權屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進”的總要求，開展土地整治活動，實行“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。國土資源部重點抓好1000個國家級示范點，各省(區(qū)、市)開展9000個省級整治示范工程建設，形成國家、省兩級土地整治示范工程體系。國土資源部和各省 (區(qū)、市)國土資源管理部門要明確目標任務，按照項目管理的要求，協(xié)調(diào)配合提出項目名單，搞好項目論證，落實資金安排，共同推動示范工程建設。

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