2010年理論與方法:銀行金融機構

　　銀行金融機構

　?、僦醒脬y行：一個由政府組建的機構，負責控制國家貨幣供給、信貸條件，監(jiān)管金融體系，特別是商業(yè)銀行和其他儲蓄機構。

　　中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機構，在各國金融體系中居于主導地位。中央銀行的職能是宏觀調(diào)控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務。

　?、谏虡I(yè)銀行：是一個以營利為目的，以多種金融負債籌集資金，多種金融資產(chǎn)為經(jīng)營對象，具有信用創(chuàng)造功能的金融機構。商業(yè)銀行沒有貨幣的發(fā)行權，商業(yè)銀行屬于金融領域的一個重要機構，傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的業(yè)務主要集中在貨幣的存貸等。

　　商業(yè)銀行在一國金融機構體系中居主體地位。

　?、壅咝糟y行：指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構。

　　政策性銀行是當今世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家普遍存在的一類金融機構。與商業(yè)銀行等一般金融機構相比，政策性銀行的特征主要有：

　　(1)經(jīng)營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。一般金融機構在經(jīng)營活動中更多地是考慮自身的盈利;而政策性銀行是隸屬于政府的金融機構，需嚴格執(zhí)行政府的意圖，不以盈利為主要經(jīng)營目標，其經(jīng)營目標是為了實現(xiàn)政府的政策目標。當然，政策性銀行作為金融機構，也要在經(jīng)營活動中實行獨立核算、自主經(jīng)營和自負盈虧。

　　(2)資金來源主要是政府直接出資，即使有的政策性銀行不完全由政府出資創(chuàng)辦，但也是由政府參股或提供保證，實質(zhì)上還是受控于政府。

　　(3)資金運用以發(fā)放中長期貸款為主，貸款利率一般低于同期限的一般金融機構貸款利率。

　　(4)貸款重點是政府產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中重點扶植的項目。如重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款、基礎設施建設貸款、改善環(huán)境的建設貸款、社會福利建設項目貸款。這些貸款由于利微、期限長、風險大，其他金融機構不愿經(jīng)營，故多由政策性金融機構發(fā)放。

　　政策性銀行的種類：

　　按業(yè)務范圍區(qū)分，各國政策性銀行主要有如下幾種類型：

　　(1)開發(fā)性金融機構。是專門為政府經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展提供中長期貸款的政策性金融機構。其作用主要是配合政府實施相關的產(chǎn)業(yè)政策，加快基礎設施和重點項目的建設。如印度工業(yè)開發(fā)銀行，日本開發(fā)銀行，美國聯(lián)邦中期信貸銀行。開發(fā)性金融機構在發(fā)展中國家的作用比在發(fā)達國家更為重要。

　　(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機構。是經(jīng)營農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)有關的信貸業(yè)務，貫徹政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的金融機構。其作用在于為農(nóng)業(yè)提供資金支持，為貫徹和落實政府支持的農(nóng)業(yè)政策和措施提供服務。

　　(3)進出口政策性金融機構。是經(jīng)營與進出口有關的信貸業(yè)務，推動國家進出口貿(mào)易發(fā)展的金融機構。其作用主要是通過融通資金，提供融資條件，提供咨詢服務和經(jīng)辦對外援助，服務于政府的對外政策。在外貿(mào)出口信貸中，對資本貨物的出口予以特別支持，以政府作后盾支持外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。

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