2010年理論與方法:銀行金融機(jī)構(gòu)

　　銀行金融機(jī)構(gòu)

　?、僦醒脬y行：一個由政府組建的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)控制國家貨幣供給、信貸條件，監(jiān)管金融體系，特別是商業(yè)銀行和其他儲蓄機(jī)構(gòu)。

　　中央銀行是一國最高的貨幣金融管理機(jī)構(gòu)，在各國金融體系中居于主導(dǎo)地位。中央銀行的職能是宏觀調(diào)控、保障金融安全與穩(wěn)定、金融服務(wù)。

　?、谏虡I(yè)銀行：是一個以營利為目的，以多種金融負(fù)債籌集資金，多種金融資產(chǎn)為經(jīng)營對象，具有信用創(chuàng)造功能的金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行沒有貨幣的發(fā)行權(quán)，商業(yè)銀行屬于金融領(lǐng)域的一個重要機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要集中在貨幣的存貸等。

　　商業(yè)銀行在一國金融機(jī)構(gòu)體系中居主體地位。

　?、壅咝糟y行：指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu)。

　　政策性銀行是當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家普遍存在的一類金融機(jī)構(gòu)。與商業(yè)銀行等一般金融機(jī)構(gòu)相比，政策性銀行的特征主要有：

　　(1)經(jīng)營目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。一般金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動中更多地是考慮自身的盈利;而政策性銀行是隸屬于政府的金融機(jī)構(gòu)，需嚴(yán)格執(zhí)行政府的意圖，不以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，其經(jīng)營目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。當(dāng)然，政策性銀行作為金融機(jī)構(gòu)，也要在經(jīng)營活動中實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧。

　　(2)資金來源主要是政府直接出資，即使有的政策性銀行不完全由政府出資創(chuàng)辦，但也是由政府參股或提供保證，實(shí)質(zhì)上還是受控于政府。

　　(3)資金運(yùn)用以發(fā)放中長期貸款為主，貸款利率一般低于同期限的一般金融機(jī)構(gòu)貸款利率。

　　(4)貸款重點(diǎn)是政府產(chǎn)業(yè)政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中重點(diǎn)扶植的項(xiàng)目。如重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、改善環(huán)境的建設(shè)貸款、社會福利建設(shè)項(xiàng)目貸款。這些貸款由于利微、期限長、風(fēng)險大，其他金融機(jī)構(gòu)不愿經(jīng)營，故多由政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。

　　政策性銀行的種類：

　　按業(yè)務(wù)范圍區(qū)分，各國政策性銀行主要有如下幾種類型：

　　(1)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。是專門為政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)和發(fā)展提供中長期貸款的政策性金融機(jī)構(gòu)。其作用主要是配合政府實(shí)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。如印度工業(yè)開發(fā)銀行，日本開發(fā)銀行，美國聯(lián)邦中期信貸銀行。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展中國家的作用比在發(fā)達(dá)國家更為重要。

　　(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。是經(jīng)營農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信貸業(yè)務(wù)，貫徹政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的金融機(jī)構(gòu)。其作用在于為農(nóng)業(yè)提供資金支持，為貫徹和落實(shí)政府支持的農(nóng)業(yè)政策和措施提供服務(wù)。

　　(3)進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)。是經(jīng)營與進(jìn)出口有關(guān)的信貸業(yè)務(wù)，推動國家進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。其作用主要是通過融通資金，提供融資條件，提供咨詢服務(wù)和經(jīng)辦對外援助，服務(wù)于政府的對外政策。在外貿(mào)出口信貸中，對資本貨物的出口予以特別支持，以政府作后盾支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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