2010年管理與法規(guī):貫徹實(shí)施物權(quán)法的要求

　　按照貫徹實(shí)施《物權(quán)法》的要求全面推進(jìn)依法行政

　　貫徹實(shí)施《物權(quán)法》，對(duì)國(guó)土資源管理部門提出了新的、更高的要求。適應(yīng)《物權(quán)法》貫徹實(shí)施的需要，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理理念，深化國(guó)土資源管理方式變革，全面推進(jìn)依法行政：

　　(一)牢固樹立物權(quán)觀念

　　在國(guó)土資源管理工作中牢固樹立物權(quán)觀念，就是要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門在行使國(guó)土資源管理職權(quán)的過(guò)程中，要以尊重行政管理相對(duì)人的物權(quán)為前提，不能隨意干預(yù)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系，不能隨意取消當(dāng)事人通過(guò)合法手段取得的行政許可，更不能打著維護(hù)公共利益的幌子損害集體和公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要把國(guó)土資源管理行政管理職權(quán)嚴(yán)格限制在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，強(qiáng)化國(guó)土資源管理部門的監(jiān)督和服務(wù)職能。要徹底改變過(guò)去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)的做法，更多地將行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運(yùn)用到國(guó)土資源管理工作中，全面推進(jìn)依法行政。

　　(二)更加自覺(jué)地堅(jiān)持從嚴(yán)管理不動(dòng)搖

　　實(shí)行世界上最嚴(yán)格的國(guó)土資源管理制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情作出的重大決策，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求?！段餀?quán)法》全面肯定了近年來(lái)嚴(yán)格保護(hù)資源的制度性成果，將國(guó)土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護(hù)制度、用途管制制度、土地征收補(bǔ)償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來(lái)，這必將增強(qiáng)全系統(tǒng)嚴(yán)格管理國(guó)土資源的決心。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要結(jié)合《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，繼續(xù)貫徹落實(shí)好嚴(yán)格管理國(guó)土資源的各項(xiàng)法律制度和政策措施，進(jìn)一步從嚴(yán)管理不動(dòng)搖。

　　(三)更加積極地推進(jìn)國(guó)土資源管理改革

　　《物權(quán)法》在諸多方面對(duì)國(guó)土資源管理改革的方向予以了肯定。貫徹落實(shí)《物權(quán)法》，要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門要更加積極地推進(jìn)國(guó)土資源管理改革。要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋;要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式;要積極配合勞動(dòng)保障部門抓緊落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”;要加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》的修改工作，切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)土資源管理工作的實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地研究落實(shí)《物權(quán)法》提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期、征地補(bǔ)償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益、建設(shè)用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設(shè)立、建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等，并積極開展試點(diǎn)工作。

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