全面解析2008年土地估價師考試

    2008年全國土地估價師資格考試將于9月舉行，本次考試作為《土地估價師資格考試辦法》（國土資源部令第35號）頒布以來的第二次考試，與新辦法頒布之前的考試相比，有五個方面的新特點：

　　報考開放性更強

　　1993年頒布的《土地估價師資格考試暫行辦法》，對報考者從學歷和工作年限上均做了較嚴格的規(guī)定，這是由當時土地估價行業(yè)實際情況確定的。上個世紀80年代末90年代初，國家土地使用制度改革剛剛興起，一方面社會對土地估價的需求很少，另一方面土地估價知識體系還未建立起來，基礎(chǔ)教育也沒有跟上，嚴格的報考條件可以有效提高土地估價師的專業(yè)水平。

　　經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，隨著土地市場的發(fā)育，社會對土地估價師的需求也在不斷增長，再按照原來的“高標準”，很難適應(yīng)市場不同方面、不同層面的需求。同時，土地估價行業(yè)已經(jīng)逐步成熟并社會化，土地估價師資格與執(zhí)業(yè)相分離制度的實行、土地估價師等級制度的建立，使土地估價人員有一個從低到高的提升過程，這也為降低報考條件提供了空間。

　　另外，為了更加公平地向社會提供謀職選擇與就業(yè)機會，適當放寬報考條件成為一種必然選擇，司法考試，注冊會計師考試等相關(guān)行業(yè)考試也進行了類似的改革?？荚嚄l件適當降低拓寬了土地估價行業(yè)的開放性，增強了土地估價師之間的競爭，有利于培養(yǎng)更加優(yōu)秀的專業(yè)人才。然而，土地估價專業(yè)性較強，對職業(yè)操守要求較高，所以報考條件不會過分降低，還會保持在一個適當?shù)乃健?/P>

　　考試體系性加強

　　新的考試范圍是根據(jù)土地估價對知識的客觀需求和邏輯關(guān)系建立的，強調(diào)全面性、系統(tǒng)性，打破了原來以科目結(jié)構(gòu)定內(nèi)容的慣例。新的做法注重考試范圍基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，每年只進行局部性的調(diào)整，這有利于考生制定穩(wěn)健的學習計劃。

　　考試內(nèi)容分為三大板塊，即基礎(chǔ)知識板塊、估價知識板塊、估價相關(guān)知識板塊，按照邏輯關(guān)系可歸納為“土地――土地管理――土地價格――土地估價――土地估價相關(guān)知識”結(jié)構(gòu)，突出了估價知識在考試內(nèi)容中的重要位置，體現(xiàn)了從基礎(chǔ)到復雜、從理論到實踐、從相關(guān)性強到相關(guān)性小的結(jié)構(gòu)。應(yīng)試人員圍繞這一體系學習，就能夠逐步構(gòu)建自己的土地估價知識體系，容易達到考試的基本要求。

　　考試更加公平

　　不指定教材體現(xiàn)了這樣的理念――知識是客觀的，每一個考生都可以通過自己的認知能力去獲取知識。如果指定教材，勢必形成一種強制，讓所有考生按照一種認知水平去理解知識，難以使認知水平高的考生表現(xiàn)出優(yōu)勢來，這就是一種不公平。

　　歷年的土地估價師資格考試，考試要點、標準答案都可以從考試教材中找到，只要背熟教材的知識點，即使是沒有做過評估的人也能通過，結(jié)果是取得資格證書后不會做評估業(yè)務(wù)、看不懂估價報告的大有人在。

　　不指定教材并不意味著命題可以信馬由韁。所有的命題、標準答案和判卷要求主要依據(jù)國家現(xiàn)行土地行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以及行業(yè)準則、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程等，并必須經(jīng)過考試委員會的審查和認可。

　　成績滾動有效

　　新的考試辦法規(guī)定，報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效?？忌鶕?jù)自己對知識的掌握程度、時間安排、資金成本進行綜合考慮，確定學習和報考計劃，做到控制成本、提高效率?？荚嚥槐卦谝荒陼r間內(nèi)完成，減輕了考生壓力，更體現(xiàn)了制度的人性化。

　　這樣做實際上還有利于提高土地估價師的知識水平，由于時間上的可控性，報考人員有充足的時間學習，也能夠有重點地學習，使學到的知識更加穩(wěn)固，理解也會更加深刻。

　　更重實踐考核

　　新辦法規(guī)定：“取得土地估價師資格并在土地估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當通過實踐考核，并進行執(zhí)業(yè)登記。經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任?！薄皩嵺`考核”是對土地估價師資格考試“閉卷”方式的一個延續(xù)和補充。

　　實踐考核是在考慮土地估價行業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗確定的。國外評估師的考試，多是取得會員資格、估價師執(zhí)業(yè)資格二者合一的考試。評估實踐的考核作為必要條件，置于取得評估師執(zhí)業(yè)資格考核之前。我國土地估價師新考試辦法的設(shè)計與國外略有區(qū)別，采用取得估價師資格和取得估價師執(zhí)業(yè)資格兩段進行。取得估價師的資格后，通過實踐考核并進行執(zhí)業(yè)登記后方可從事土地評估業(yè)務(wù)。推行實踐考核，是土地評估事業(yè)向國際接軌邁出的重要一步，隨著時間的推移，理論與實踐相結(jié)合的考試方式，必將顯示出不可估量的作用和深遠的意義。

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