《土地管理基礎(chǔ)知識》考試復(fù)習(xí)資料(20)

    第一部分《耕地占補平衡考核辦法》輔導(dǎo)

　　一、內(nèi)容提要：

　　1.《耕地占補平衡考核辦法》

　　2.《征用土地公告辦法》

　　3、《閑置土地處置辦法》

　　4、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》

　　二、考試目的及基本要求

　　本講的考試目的是測試應(yīng)考人員對土地復(fù)墾規(guī)定、閑置土地處置辦法及建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法的理解與掌握程度。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　第一部分《耕地占補平衡考核辦法》輔導(dǎo)

　　一、《耕地占補平衡考核辦法》出臺背景實施時間：

　　國土資源部令第33號《耕地占補平衡考核辦法》，已經(jīng)2006年6月8日第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一條　為加強耕地保護，規(guī)范耕地占補平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱耕地占補平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實。

　　第三條　國土資源部負責(zé)全國耕地占補平衡的考核工作。

　　縣級以上地方國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡的考核工作。

　　第四條　耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標準、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。

　　第五條　經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。

　　前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。

　　第六條　耕地占補平衡考核，以建設(shè)用地項目為單位進行，主要考核經(jīng)依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。

　　前款規(guī)定的建設(shè)用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨選址建設(shè)項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地。

　　第七條　補充耕地的責(zé)任單位是：

　　(一)單獨選址建設(shè)項目用地，由建設(shè)單位自行補充耕地的，建設(shè)單位為補充耕地的責(zé)任單位;

　　(二)城市分批次建設(shè)用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責(zé)任單位;

　　(三)村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為補充耕地的責(zé)任單位;

　　(四)因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補充耕地義務(wù)的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補充耕地的責(zé)任單位;

　　(五)因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補充耕地的責(zé)任單位。

　　第八條　耕地占補平衡，實行占用耕地的建設(shè)用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當按照經(jīng)依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。

　　第九條　經(jīng)依法批準占用耕地的建設(shè)單位應(yīng)當將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。

　　有條件的地區(qū)，補充耕地的責(zé)任單位應(yīng)當利用剝離的耕作層土壤，提高補充耕地質(zhì)量。

　　第十條　補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。

　　土地開發(fā)整理項目應(yīng)當根據(jù)項目管理規(guī)定進行可行性研究和設(shè)計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟條件優(yōu)化設(shè)計方案，努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。

　　第十一條　通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設(shè)用地項目所占用的耕地數(shù)量。

　　實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補充耕地質(zhì)量的，應(yīng)當選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。

　　例題：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為( )。

　　A.上年十月一日至本年九月三十日

　　B.上年十一月一日至本年十月三十一日

　　C.上年十二月一日至本年十一月三十日

　　D.本年一月一日至本年十二月三十一日

　　答案：B

　　解析：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務(wù)的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。

　　第十二條　實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應(yīng)當達到設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標準，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。

　　第十三條　單獨選址建設(shè)項目用地占用耕地的，補充耕地資金應(yīng)當足額列入工程預(yù)算。

    城市分批次建設(shè)用地占用耕地的，由當?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地，但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。

　　村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌集有關(guān)資金或者組織農(nóng)民投工投勞實施土地整理項目補充耕地。

　　第十四條　同時符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的，建設(shè)用地項目補充耕地考核為“合格”。

　　不符合本辦法第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定規(guī)定之一的，補充耕地考核為“不合格”。

　　第十五條　國土資源部每年對全國耕地占補平衡考核工作作出部署。

　　省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門根據(jù)國土資源部的部署，對市、縣耕地占補平衡考核工作提出具體要求。

　　市或者縣國土資源管理部門根據(jù)上級國土資源管理部門的工作部署和要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)列為本年度考核范圍的建設(shè)用地項目，并組織實施考核工作。

　　第十六條　縣級以上地方國土資源管理部門對納入年度考核范圍的建設(shè)用地項目進行考核，應(yīng)當對掛鉤的土地開發(fā)整理項目的立項文件、設(shè)計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進行檢查，并對補充耕地進行實地核查，確定考核結(jié)果，填寫年度建設(shè)用地項目補充耕地考核表，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。

　　補充耕地的實地核查工作應(yīng)當與土地開發(fā)整理項目的竣工驗收、土地變更調(diào)查工作相結(jié)合。已驗收合格且已通過變更調(diào)查或者變更登記確定補充耕地數(shù)量的，可不再進行實地核查。

　　上級國土資源管理部門應(yīng)當對下級國土資源管理部門耕地占補平衡考核工作和報送的建設(shè)用地項目補充耕地情況進行檢查和抽查。

　　第十七條　省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)各市、縣國土資源管理部門上報的年度建設(shè)用地項目補充耕地考核情況進行匯總，填報有關(guān)報表，并附說明材料，隨同年度耕地占補平衡考核工作報告，于本年度十一月底前報國土資源部。

　　第十八條　國土資源部對省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門上報的年度耕地占補平衡考核情況進行匯總分析，并結(jié)合建設(shè)用地項目補充耕地抽查情況，對省、自治區(qū)、直轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全國進行通報。省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)年度耕地占補平衡工作進行總結(jié)，對建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的市、縣提出通報，研究改進措施，并向國土資源部提交書面報告。

　　第十九條　上級國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

　　第二十條　依照本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)用地項目補充耕地經(jīng)考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當責(zé)令補充耕地責(zé)任單位限期改正;逾期拒不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

　　第二十一條　國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡考核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　本辦法自2006年8月1日起施行。

　　例題(判斷)：城市分批次建設(shè)用地占用耕地的，由當?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地，可以使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。( )。

　　答案：X

　　解析：城市分批次建設(shè)用地占用耕地的，由當?shù)厝嗣裾峁┭a充耕地資金，通過實施土地開發(fā)整理項目先行落實補充耕地，但不得使用新增建設(shè)用地土地有償使用費。

    更多土地估價師信息請關(guān)注:

    2008年全國土地估價師考試網(wǎng)絡(luò)遠程輔導(dǎo)方案
    環(huán)球網(wǎng)校土地估價師頻道
    百度土地估價師 

　　第二部分《征用土地公告辦法》輔導(dǎo)

　　一、《征用土地公告辦法》出臺背景實施時間：

　　國土資源部令第10號《征用土地公告辦法》，已經(jīng)2001年10月18日國土資源部第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年1月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一條　為規(guī)范征用土地公告工作，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

　　第二條　征用土地公告和征地補償、安置方案公告，適用本辦法。

　　第三條　征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案和征地補償、安置方案應(yīng)當在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

　　第四條　被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。

　　第五條　征用土地公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：?

　　(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;

　　(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

　　(三)征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

　　(四)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。

　　第六條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

　　第七條　有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

　　例題：被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征用土地方案批準文件之日起()個工作日內(nèi)進行征用土地公告。

　　A.5

　　B.7

　　C.10

　　D.15

　　答案：C

　　解析：被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責(zé)具體實施。

　　第八條　征地補償安置、方案公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

　　(二)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　(三)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　(四)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

　　(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

　　(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

    第九條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。

　　第十條　有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

　　有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。

　　第十一條　征地補償、安置方案經(jīng)批準后，由有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

　　第十二條　有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時限內(nèi)提供支付清單。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

　　第十三條　市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當受理對征用土地公告內(nèi)容和征地補償、安置方案公告內(nèi)容的查詢或者實施中問題的舉報，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條　未依法進行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

　　未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。

　　第十五條　因未按照依法批準的征用土地方案和征地補償、安置方案進行補償、安置引發(fā)爭議的，由市、縣人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級地方人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

　　第十六條　本辦法自2002年1月1日起施行。

　　例題：國土資源部令第10號《征用土地公告辦法》，自()起施行。

　　A.2001年1月1日

　　B.2002年1月1日

　　C.2003年1月1日

　　D.2004年1月1日

　　答案：B

　　解析：國土資源部令第10號《征用土地公告辦法》，自2002年1月1日起施行

    更多土地估價師信息請關(guān)注:

    2008年全國土地估價師考試網(wǎng)絡(luò)遠程輔導(dǎo)方案
    環(huán)球網(wǎng)校土地估價師頻道
    百度土地估價師 

　　第三部分《閑置土地處置辦法》輔導(dǎo)

　　一、《閑置土地處置辦法》出臺背景實施時間：

　　中華人民共和國國土資源部令第5號《閑置土地處置辦法》，1999年4月26日，國土資源部第6次部長辦公會議通過，自1999年4月28日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一條為依法處理和充分利用閑置土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

　　具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地：

　　(一)國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的;

　　(二)已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的;

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三條市、縣人民政府土地行政主管部門對其認定的閑置土地,應(yīng)當通知土地使用者，擬訂該宗閑置土地處置方案，閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)通知抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。處置方案經(jīng)原批準用地的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

　　處置方案可以選擇下列方式：

　　(一)延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過1年;

　　(二)改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè);

　　(三)安排臨時使用，待原項目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準開發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價;

　　(四)政府為土地使用者置換其他等價閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè);

　　(五)政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對原土地使用者給予補償;

　　(六)土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土地使用權(quán)交還給政府。原土地使用者需要使用土地時，政府應(yīng)當依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應(yīng)與其交還土地等價的土地。

　　對因政府、政府有關(guān)部門行為造成的閑置土地，土地使用者支付部分土地有償使用費或者征地費的，除選擇前款規(guī)定的方式以外，可以按照實際交款額占應(yīng)交款額的比例折算，確定相應(yīng)土地給原土地使用者使用，其余部分由政府收回。

　　第四條已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發(fā)時，可以無償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。

　　第五條依照本辦法第四條規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府批準后予以公告，下達《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準書，注銷土地登記和土地證書。

　　第六條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃及各項建設(shè)對土地的需求，優(yōu)先使用閑置土地。

　　建設(shè)用地能使用閑置土地的，必須使用閑置土地，不得批準占用農(nóng)用地。對閑置土地利用未達到規(guī)定標準的地區(qū)，應(yīng)當核減其下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

　　第七條市、縣人民政府土地行政主管部門對依法收回的閑置土地，應(yīng)當重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式，并向社會公告。

　　收回的國有閑置土地，應(yīng)當采取以下方式利用：

　　(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi),應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設(shè)項目或者其他臨時用途;近期無法安排建設(shè)項目,

　　耕種條件未被破壞的，可以組織耕種，不適宜耕種的，可采取綠地等方式作為政府土地儲備。

　　(二)規(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的，應(yīng)當恢復(fù)耕種;不適宜耕種的，應(yīng)當改為其他農(nóng)用地。

　　第八條收回的集體所有的閑置土地,應(yīng)當采取以下方式利用:

　　(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，應(yīng)當用于本集體經(jīng)濟組織的其他建設(shè)項目;本集體經(jīng)濟組織近期無法安排建設(shè)項目的，可以由縣級人民政府土地行政主管部門擬訂置換方案，報上一級土地行政主管部門批準后，依法安排其他建設(shè)項目，并對原集體經(jīng)濟組織給予補償。

　　(二)規(guī)劃用途為農(nóng)用地，耕種條件未被破壞的，應(yīng)當恢復(fù)耕種;不適宜耕種的，應(yīng)當改為其他農(nóng)用地。

　　第九條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當在地籍調(diào)查和土地變更登記的基礎(chǔ)上，查清閑置土地位置、面積等情況，建立閑置土地宗地檔案，繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖，監(jiān)督跟蹤其利用情況。

　　第十條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記，重新核發(fā)土地證書。

　　第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　例題(判斷)：閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。( )。

　　答案：X

　　解析：閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

    第四部分《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》輔導(dǎo)

　　一、《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》出臺背景實施時間：

　　《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂，自2004年12月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

　　第三條預(yù)審應(yīng)當遵循下列原則：

　　(一)符合土地利用總體規(guī)劃;

　　(二)保護耕地，特別是基本農(nóng)田;

　　(三)合理和集約利用土地;

　　(四)符合國家供地政策。

　　第四條建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

　　需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

　　需核準和備案的建設(shè)項目，由與核準、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

　　第五條需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

　　需核準、備案的建設(shè)項目在申請核準、備案前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

　　第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

　　涉密軍事項目和國務(wù)院批準的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

　　應(yīng)當由國土資源部負責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。

　　第七條建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表;

　　(二)預(yù)審的申請報告，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案;

　　(三)需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

　　本條第一款規(guī)定的預(yù)審申請表，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第八條受國土資源部委托負責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當提供下列材料：

　　(一)初審意見，內(nèi)容包括擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補充耕地初步方案是否可行等;

　　(二)標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;

　　(三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當出具經(jīng)相關(guān)部門和老師論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀要。

　　第九條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件，國土資源管理部門應(yīng)當受理和接收。不符合的，應(yīng)當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

　　受國土資源部委托負責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報國土資源部。

　　第十條預(yù)審的主要內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

　　(二)建設(shè)項目是否符合國家供地政策;

　　(三)建設(shè)項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(四)占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障;

　　(五)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十一條國土資源管理部門應(yīng)當自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負責(zé)人批準，可以延長十日。

　　第十二條預(yù)審意見應(yīng)當包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

　　第十三條預(yù)審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當充分考慮。

　　建設(shè)用地單位應(yīng)當認真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

　　第十四條建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進行重大調(diào)整的，應(yīng)當重新申請預(yù)審。

　　第十五條核準或者批準建設(shè)項目前，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。

　　第十六條本辦法自2004年12月1日起施行。

　　例題：《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由( )單位提出預(yù)審申請。

　　A.建設(shè)用地

　　B.建設(shè)部門部門

　　C.土地管理部門

　　D.規(guī)劃管理部門

　　答案：A

　　解析：需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

    更多土地估價師信息請關(guān)注:

    2008年全國土地估價師考試網(wǎng)絡(luò)遠程輔導(dǎo)方案
    環(huán)球網(wǎng)校土地估價師頻道
    百度土地估價師