《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》考試復(fù)習(xí)資料(2)

　　二、土地的特性(掌握)

　　土地的特性，包括自然特性和經(jīng)濟(jì)特性。土地的自然特性是指不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然屬性;土地的經(jīng)濟(jì)特性則指人們?cè)诶猛恋氐倪^(guò)程中，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系方面表現(xiàn)的特性。

　　(一)土地的自然特性

　　1、土地面積的有限性。土地是自然的產(chǎn)物，人類不能創(chuàng)造土地。廣義土地的總面積，在地球形成后，就由地球表面積所決定。人類雖然能移山填海，擴(kuò)展陸地;或圍湖造田，增加耕地，但這僅僅是土地用途的轉(zhuǎn)換，并沒(méi)有增加土地面積。

　　2、土地位置的固定性。土地最大的自然特性是地理位置的固定性，即土地位置不能互換，不能搬動(dòng)。人們通?？梢园徇\(yùn)一切物品，房屋及其它建筑物雖然移動(dòng)困難，但可拆遷重建。只有土地固定在地殼上，占有一定的空間位置，無(wú)法搬動(dòng)。因此，人們把土地看作是不動(dòng)產(chǎn)的代表。這一特性決定了土地的有用性和適用性隨著土地位置的不同而有著較大的變化，這就要求人們必須因地制宜地利用土地;同時(shí)，這一特性也決定了土地市場(chǎng)是一種不完全的市場(chǎng)，即不是實(shí)物交易意義上的市場(chǎng)，而只是土地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的市場(chǎng)。

　　3、土地質(zhì)量的差異性。不同地域，由于地理位置及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異，不僅使土地構(gòu)成的諸要素(如土壤、氣候、水文、地貌、植被、巖石)的自然性狀不同，而且人類活動(dòng)的影響也不同，從而使土地的結(jié)構(gòu)和功能各異，最終表現(xiàn)在土地質(zhì)量的差異上。

　　4、土地永續(xù)利用的相對(duì)性。土地是一種非消耗性資源，它不會(huì)隨著人們的使用而消失，相對(duì)于消耗性資源而言，土地資源在利用上具有永續(xù)性。土地利用的永續(xù)性具有兩層含義：第一，作為自然的產(chǎn)物，它與地球共存亡，具有永不消失性;第二，作為人類的活動(dòng)場(chǎng)所和生產(chǎn)資料，可以永續(xù)利用。其它的生產(chǎn)資料或物品，在產(chǎn)生過(guò)程或使用過(guò)程中，會(huì)轉(zhuǎn)變成另一種資料、物品，或逐漸陳舊、磨損，失去使用價(jià)值而報(bào)廢。土地則不然，只要人們?cè)谑褂没蚶眠^(guò)程中注意保護(hù)它，是可以年復(fù)一年地永遠(yuǎn)使用下去的。但是，土地的這種永續(xù)利用性是相對(duì)的。只有在利用過(guò)程中維持了土地的功能，才能實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

　　例題：土地的自然特性包括()。

　　A.土地面積的無(wú)限性

　　B.土地位置的固定性

　　C.土地質(zhì)量的差異性

　　D.土地永續(xù)利用的絕對(duì)性

　　答案：BC

　　解析：應(yīng)是土地面積的有限性、土地永續(xù)利用的相對(duì)性。

　　(二)土地的經(jīng)濟(jì)特性

　　1、土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性。這一特性有兩層含義：首先，

　　供給人們從事各種活動(dòng)的土地面積是有限的;其次，特定地區(qū)，不同用途的土地面積也是有限的，往往不能完全滿足人們對(duì)各類用地的需求，從而出現(xiàn)了土地占有的壟斷性這一社會(huì)問(wèn)題和地租、地價(jià)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由于土地的稀缺性所引起的土地供不應(yīng)求現(xiàn)象，造成了地租、地價(jià)的昂貴，迫使人們節(jié)約、集約地利用土地，努力提高土地的有效利用率和單位面積生產(chǎn)力。

　2、土地用途的多樣性。土地具有多種用途，既可作工業(yè)用地，又可作居住用地、商業(yè)用地等。由于這一特性，對(duì)一塊土地的利用，常常同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)以上用途的競(jìng)爭(zhēng)，并可以從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種川途。這種競(jìng)爭(zhēng)常使土地趨于最佳用途和最大經(jīng)濟(jì)效益，并使地價(jià)達(dá)到最高。這就要求人們?cè)诶猛恋貢r(shí)，考慮土地的最有效利用原則，使土地的用途和規(guī)模、利用方法等均為最佳。

　　3、土地用途變更的困難性，土地使用不同用途之間的變換，有時(shí)比較柞易，但大多數(shù)情況下足困難的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，當(dāng)作物從播種開始，進(jìn)入生長(zhǎng)階段后，雖然物價(jià)變動(dòng)，但生產(chǎn)的作物就不能調(diào)整布局，即使可以調(diào)整，也要付出一定的代價(jià)，這就是土地利用適應(yīng)物價(jià)變動(dòng)的緩慢性。而且，不同作物對(duì)土地質(zhì)量的要求不同，變更用途有時(shí)是相當(dāng)困難或無(wú)法辦到的。如，缺水宜林的山地，改利水稻就很難實(shí)現(xiàn)。工礦用地一旦形成，想改作農(nóng)用就相當(dāng)困難。土地用途變更的困難性告訴人們，在編制土地利用規(guī)劃確定土地用途時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查研究，充分進(jìn)行可行性論證，以便作出科學(xué)、合理的決策，杜絕主觀隨意性，否則會(huì)造成較大的損失和浪費(fèi)。

　　4、土地增值性。一般商品的使用隨著時(shí)間的推移總是不斷地折舊直至報(bào)廢，土地這個(gè)特殊商品則不然，在土地上追加投資的效益具有持續(xù)性，而且隨著人口增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)土地的投資具有顯著的增值性。因此，有人說(shuō)，對(duì)土地的投資是風(fēng)險(xiǎn)最小的投資。

　　5、土地報(bào)酬遞減的可能性。盡管土地具有增值性的特點(diǎn)，但由于“土地報(bào)酬遞減規(guī)律”的存在，在技術(shù)不變的條件下對(duì)土地的投入超過(guò)一定限度，就會(huì)產(chǎn)生報(bào)酬遞減的后果。這就要求人們?cè)诶猛恋卦黾油度霑r(shí)，必須尋找在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下投資的適合度，確定適當(dāng)?shù)耐顿Y結(jié)構(gòu)，并不斷改進(jìn)技術(shù)，以便提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益，防止出現(xiàn)土地報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，此外，土地還具有重要的社會(huì)屬性。人類在利用土地的過(guò)程中，總是要反映出一定的社會(huì)中人與人之間的某種生產(chǎn)關(guān)系，包括占有、使用、支配和收益的關(guān)系。土地的占有、使用關(guān)系在任何時(shí)候都是構(gòu)成社會(huì)十地關(guān)系的基礎(chǔ)，進(jìn)而反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。土地的這種社會(huì)屬性，即反映了進(jìn)行土地分配和再分配的客觀必然性，也是進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)管理、調(diào)整土地關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　例題：下列不屬于土地的經(jīng)濟(jì)特性的有()。

　　A.土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性

　　B.土地用途的多樣性

　　C.土地用途變更的簡(jiǎn)易性

　　D.土地增值性

　　答案：C

　　解析：土地用途變更的簡(jiǎn)易性，不屬于土地的經(jīng)濟(jì)特性。

　　三、土地的功能(熟悉)

　　(一)人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的有限資源和寶貴財(cái)富。土地資源是人類生存不可脫離的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地是人類生存之本，土地是我們生存的首要條件，人類的一切物質(zhì)生產(chǎn)都離不開土地。土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和最基本的資源。當(dāng)今人類社會(huì)面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題無(wú)不與土地有關(guān)。

　　(二)人類生產(chǎn)生活的場(chǎng)所

　　土地由于其物理性質(zhì)，具有承載萬(wàn)物的功能，因而成為人類進(jìn)行一切生活和生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所和空間，成為人類進(jìn)行房屋、道路等建設(shè)的地基。"皮之不存，毛將焉附"，在一定意義上比喻了土地對(duì)于人類的這種承載功能。土地是人類社會(huì)生產(chǎn)力的重要源泉，是人類生活、生產(chǎn)等一切活動(dòng)的場(chǎng)所，亦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。誠(chéng)如馬克思所指出的那樣，土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是人類不能出讓的生存條件和再生條件。在土地的一定高度和深度內(nèi)，具有強(qiáng)大的生長(zhǎng)萬(wàn)物的能力。土壤中含有各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及水分、空氣，還可以接受太陽(yáng)照射的光、熱等，這些是地球上一切生物生長(zhǎng)、繁殖的基本條件。沒(méi)有這些環(huán)境與條件及其功能，地球上的生物也就不能生長(zhǎng)繁育，人類也就無(wú)法生存和發(fā)展。我國(guó)自改革開放以來(lái)，十分重視對(duì)土地資源的利用和保護(hù)，把人口多、耕地少作為基本國(guó)情，加強(qiáng)人民珍惜土地，合理利用土地的國(guó)情教育;同時(shí)，還運(yùn)用法律手段加強(qiáng)、規(guī)范土地管理。

　　例題：土地的功能包括()。

　　A.人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　B.人類生存的社會(huì)基礎(chǔ)

　　C.人類生產(chǎn)的場(chǎng)所

　　D.人類生活的場(chǎng)所

　　答案：ACD

　　解析：人類生存的社會(huì)基礎(chǔ)，不是其功能。

　　四.我國(guó)土地資源的特點(diǎn)(了解)

　　(一)土地面積絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。雖然我國(guó)土地面積居世界第三位，但人均占有土地而積只有11.7畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/3。而且耕地、林地和草地的人均占有量都遠(yuǎn)低于界平均數(shù)，分別為世界平均數(shù)的42.4%，11.6%和1/3強(qiáng)。

　　(二)后備土地資源有限。宜農(nóng)荒地只有5億畝，其中可開墾為耕地的僅有1億畝，而且這1億畝土地大多分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，存在著不同程度的障礙蛩兀?枰?隙嗟耐蹲史僥蘢魑?┮滌玫亍?/P>

　　(三)土地類型多樣，山地多于平地。全國(guó)山地占33%，高原占26%，丘陵地占10%，三項(xiàng)合計(jì)占全國(guó)土地面積的69%;盆地占19%，平原占12%，兩項(xiàng)合計(jì)占全國(guó)土地的31%，海拔3000m以上的高山、高原占我國(guó)土地面積的25%，不宜于發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)。

　　(四)農(nóng)地分布不均勻。我國(guó)右90%以上耕地、林地和水域分布在東南部的濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)(該區(qū)土地面積，與全國(guó)的32.2%)，其余10%的耕地、林地和水域分布于全國(guó)其它67.8%的地區(qū)。這種分布格局對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不利，形成了東南以農(nóng)用地為主，西北以特用地為主的兩大區(qū)域。

　　(五)森林覆蓋率低，我國(guó)森林覆蓋率為12.7%，美國(guó)為34%，原蘇聯(lián)為36%，日本為68%，瑞典為57%，德國(guó)為30%，世界平均為22%;人均森林面積我國(guó)為1.8畝，美國(guó)為22畝，原蘇聯(lián)為50畝，日本為4畝，瑞典為45畝，德國(guó)為2畝。無(wú)論是森林覆蓋率還是人均林地，我國(guó)都遠(yuǎn)低于世界平均水平，也低于門本、德國(guó)等人口密度較大的國(guó)家。

　　(六)土地質(zhì)量較差。在現(xiàn)有的耕地中，有1/3以上為低生產(chǎn)力土地，包括鹽地、紅壤丘陵地、水土流失地、風(fēng)沙干旱地和澇洼地等。解放初我國(guó)水土流失面積為116萬(wàn)km2(17.4億畝)，雖然至今已治理了40萬(wàn)KM2(6億畝)，但根據(jù)衛(wèi)星測(cè)算結(jié)果，我國(guó)水土流失面積已達(dá)150萬(wàn)山(X.5億畝)，仍在不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)有1/3的草場(chǎng)處于退化之中，每畝產(chǎn)草量由原來(lái)的200kg減少到50―100 kg。我國(guó)約有沙漠化土地17萬(wàn)km2，其中：歷史上形成的為12萬(wàn)km2，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)形成的為5萬(wàn)km2，還有潛在沙漠化土地15.8萬(wàn)km2，兩者共32.8萬(wàn)km2，占全國(guó)土地總面積的3.4%。我國(guó)鹽堿地估計(jì)有5億畝，農(nóng)作物單產(chǎn)不足百斤。此外，還有大量的“三廢”污染地。

    (七)水土資源不平衡。我國(guó)水資源總量約為28000多億M2。長(zhǎng)江、珠江、浙、閩、臺(tái)及西南諸河流域的水量占全國(guó)總水量的82.3%，而這些地區(qū)的耕地，僅占全國(guó)耕地的36%;黃河、淮河及其它北方諸河流域水量約占全國(guó)總水量的17%，而耕地卻占全國(guó)的63.7%。

　　例題：我國(guó)土地資源的特點(diǎn)包括()等。

　　A.后備土地資源有限

　　B.土地類型多樣，平地多于山地

　　C.土地質(zhì)量較差

　　D.水土資源不平衡

　　答案：ACD

　　解析：應(yīng)是“山地多于平地”。

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