2013注冊(cè)稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》：審判程序

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　　審判程序

　　一、普通程序

　　(一)普通程序的概念

　　普通程序是指人民法院審理第一審民事案件通常適用的程序，是民事訴訟程序中最基本的程序，也是其他民事審判程序的基礎(chǔ)。第一審普通程序，主要包括起訴和受理、審理前的準(zhǔn)備開庭審理、判決和裁定幾個(gè)階段。

　　(二)普通程序的階段

　　1.起訴必須符合以下條件：

　?、僭媸桥c本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織;②有明確的被告;③有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;④屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

　　提示：起訴應(yīng)以書面形式提出，特別情況下，也可以以口頭形式提出。

　　2.人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人;認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)在7日內(nèi)裁定不予受理;原告對(duì)裁定不服的，可以上訴。

　　3.人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)6個(gè)月，還需延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院批準(zhǔn)。

　　(三)審理過程中的幾種情況及處理

　　1.撤訴

　　撤訴是指在人民法院受理案件后、宣告判決前的訴訟程序中，原告或者上訴人取消已向法院提出的訴訟。撤訴包括申請(qǐng)撤訴和按撤訴處理兩類。

　　2.缺席判決

　　缺席判決是人民法院在當(dāng)事人一方不出庭的情況下，依法作出判決。具有下列情形之一的，可以缺席判決：

　　(1)原告不出庭或中途退庭按撤訴處理，被告提出反訴的;

　　(2)被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的;

　　(3)法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的;

　　(4)無民事行為能力的被告人的法定代理人，經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的;

　　(5)在借貸案件中，債權(quán)人起訴時(shí)，債務(wù)人下落不明的，人民法院受理案件后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴，公告期間屆滿，債務(wù)人仍不應(yīng)訴，借貸關(guān)系明確的，經(jīng)審理后可缺席判決。

　　3.延期審理

　　延期審理是指人民法院在開庭審理后，由于發(fā)生法律規(guī)定的特殊原因，使開庭審理無法進(jìn)行時(shí)，而推遲審理的時(shí)間。有下列情形之一的，可以延期審理：

　　(1)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的;

　　(2)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的;

　　(3)需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查;

　　(4)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

　　提示：延期審理前的訴訟行為，對(duì)延期后的審理仍然有效。

　　4.訴訟中止

　　訴訟中止是指在訴訟進(jìn)行中，由于發(fā)生法律規(guī)定的特殊原因，而由人民法院裁定暫時(shí)停止訴訟程序。訴訟中止的特殊原因包括：

　　(1)一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟;

　　(2)一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人;

　　(3)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟;

　　(4)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)等。

　　訴訟中止的原因消除后，由當(dāng)事人申請(qǐng)或者法院依職權(quán)恢復(fù)訴訟程序。

　　5.訴訟終結(jié)

　　訴訟終結(jié)是指在訴訟過程中，由于發(fā)生法律規(guī)定的特殊原因，使訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行已無必要或不可能繼續(xù)進(jìn)行，從而結(jié)束訴訟程序。訴訟終結(jié)的特殊原因包括：

　　(1)原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利;

　　(2)被告死亡，沒有遺產(chǎn)，也沒有應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的人;

　　(3)離婚案件的一方當(dāng)事人死亡;

　　(4)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)以及解除收養(yǎng)關(guān)系案件的一方當(dāng)事人死亡。

　　(四)反訴

　　反訴，是指原告起訴后，被告于同一訴訟程序?qū)υ嫫鹪V。反訴具有以下特征：

　　(1)反訴對(duì)象的特定性。反訴只能由本訴被告針對(duì)本訴原告而向法院提出。

　　(2)反訴請(qǐng)求的獨(dú)立性。反訴作為一種獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求而存在，本訴撤回并不影響反訴的繼續(xù)審理。

　　(3)反訴目的的對(duì)抗性。被告提起反訴是為了對(duì)抗原告的本訴請(qǐng)求，以抵消、吞并本訴或使本訴失去作用。

　　(4)反訴的請(qǐng)求和理由與本訴具有牽連性。

　　提示：本訴是反訴的前提，沒有本訴就沒有反訴。

　　二、簡(jiǎn)易程序

　　簡(jiǎn)易程序是相對(duì)普通程序而言，是指基層人民法院和它的派出法庭，在審理簡(jiǎn)單的第一審民事案件時(shí)所適用的程序。簡(jiǎn)單的民事案件是指事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民事案件。簡(jiǎn)易程序有如下特點(diǎn)：

　　1.簡(jiǎn)化起訴的方式，原告可以口頭起訴;

　　2.簡(jiǎn)化受理案件的程序，基層人民法院或者派出法庭可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理;

　　3.簡(jiǎn)化傳喚方式，可以用簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人;

　　4.簡(jiǎn)化審判組織，實(shí)行獨(dú)任制;

　　5.簡(jiǎn)化開庭審理的程序，無須事前通知、公告，也無須遵循普通程序規(guī)定的審理階段;

　　6.縮短審結(jié)案件的期限，應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

　　三、第二審程序

　　(一)第二審程序的概念

　　第二審程序是指民事訴訟當(dāng)事人，不服地方各級(jí)人民法院未生效的第一審裁判，在法定期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴，上一級(jí)人民法院對(duì)案件進(jìn)行審理所適用的程序。

　　(二)上訴的提起

　　提起上訴必須具備以下條件：

　　(1)必須由有權(quán)提起上訴的當(dāng)事人提起;

　　(2)必須就法律規(guī)定允許上訴的判決或裁定而提起;

　　提示：可以上訴的裁定有三種：不予受理的裁定;駁回起訴的裁定與管轄權(quán)異議的裁定。

　　(3)必須在法律規(guī)定的上訴期內(nèi)提起上訴，對(duì)第一審法院判決的上訴期為15天，對(duì)第一審法院裁定的上訴期為10天;

　　(4)必須提交上訴狀。

　　提示：對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)在第二審立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn);對(duì)裁定的上訴案件，應(yīng)在第二審立案之日起30日內(nèi)作出終審裁定。

　　(三)上訴案件的裁判

　　第二審人民法院對(duì)上訴案件審理后，按下列情形分別處理：(1)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判;(2)原判適用法律錯(cuò)誤的，依法改判;(3)原判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審法院重審，或查清事實(shí)后改判;(4)原判違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審法院重審。

　　四、審判監(jiān)督程序

　　(一)審判監(jiān)督程序與第一審程序和第二審程序相比，具有以下特點(diǎn)：

　　1.審理的對(duì)象是已經(jīng)生效且確有錯(cuò)誤的判決書、裁定書和調(diào)解書;

　　2.提起的主體是當(dāng)事人、各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及其審判委員會(huì)、最高人民法院、上級(jí)人民法院、最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院;

　　3.審理法院可能是案件的原審法院，也可能是案件的原上訴法院或上級(jí)人民法院;

　　4.提起的時(shí)間較長(zhǎng)。法律對(duì)法定組織和人員提起審判監(jiān)督程序的時(shí)間未作規(guī)定;對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙抟?guī)定為裁判生效后2年內(nèi)提出。

　　(二)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?/P>

　　當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，是指民事訴訟的當(dāng)事人，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解協(xié)議認(rèn)為有錯(cuò)誤，向作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)傩袑徖淼男袨?。?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彵仨毦邆湟韵聴l件：

　　1.申請(qǐng)?jiān)賹彽膶?duì)象必須是已經(jīng)發(fā)生效力的且準(zhǔn)予申請(qǐng)?jiān)賹彽呐袥Q、裁定、調(diào)解協(xié)議。如當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/P>

　　2.申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣仨毞戏ǘㄇ樾危?/P>

　　(1)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;

　　(2)原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;

　　(3)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;

　　(4)原判決、判定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;

　　(5)對(duì)審理案件需要證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的;

　　(6)原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的;

　　(7)違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的;

　　(8)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的;

　　(9)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的;

　　(10)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;

　　(11)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;

　　(12)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的;

　　(13)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

　　(14)對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

　　3.申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)向作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的上一級(jí)人民法院提出。

　　(三)法院決定再審

　　1.各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院作出的生效判決、裁定提起審判監(jiān)督的程序;本院提起再審由院長(zhǎng)提交審委會(huì)討論決定。

　　2.最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，提審或指令下級(jí)人民法院再審。

　　3.上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判確有錯(cuò)誤的，提審或指令下級(jí)人民法院再審。

　　(四)檢察院民事抗訴提起的再審

　　抗訴的主體是上級(jí)人民檢察院與最高人民檢察院。地方同級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判確有錯(cuò)誤，不得直接進(jìn)行抗訴，只能提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行抗訴。

　　(五)再審案件的審理

　　1.裁定中止原判決的執(zhí)行。凡是進(jìn)行再審的案件，人民法院均應(yīng)作出裁定，中止原判決的執(zhí)行。

　　2.組成合議庭。人民法院審理再審案件，一律實(shí)行合議制。

　　3.人民法院自行再審的案件，生效的判決、裁定是由第一審人民法院作出的，按照第一審程序再審，所作的判決裁定，當(dāng)事人可以上訴。生效的判決、裁定是由第二審人民法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

　　五、督促程序

　　督促程序是人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢或有價(jià)證券的申請(qǐng)，向債務(wù)人發(fā)布附有條件的支付令，如果債務(wù)人在法定期間內(nèi)不提出書面異議，該支付令即發(fā)生法律效力的程序。

　　1.申請(qǐng)支付令必須符合以下幾個(gè)條件：

　　(1)請(qǐng)求內(nèi)容必須為金錢或有價(jià)證券之給付。(2)債權(quán)人與債務(wù)人之間沒有其他債務(wù)糾紛。(3)支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。(4)必須由債權(quán)人提出書面申請(qǐng)。(5)支付令申請(qǐng)只能向債務(wù)人所在地基層人民法院提出。

　　2.人民法院向債務(wù)人發(fā)出支付令后15日內(nèi)，債務(wù)人提出書面異議，人民法院無須審查異議是否有理由，應(yīng)直接裁定終結(jié)督促程序。債務(wù)人在法定期間不提出異議，又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。確定的支付令與生效的判決具有同等效力。

　　六、公示催告程序

　　(一)公示催告程序的概念

　　公示催告程序是指在可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失的情況下，人民法院根據(jù)票據(jù)持有人的申請(qǐng)，以公告的方式，催促利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利，否則宣告該票據(jù)無效的程序。

　　(二)公示催告程序的提起及條件

　　申請(qǐng)公示催告必須具備的條件：必須是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)發(fā)生被盜、遺失或者滅失的情況;必須由票據(jù)持有人提出申請(qǐng);提出公示催告申請(qǐng)，必須向票據(jù)支付地基層人民法院提出。

　　(三)審理程序

　　1.發(fā)布通知和催促公告

　　人民法院在決定受理公示催告申請(qǐng)后，應(yīng)向支付人發(fā)出停止支付的通知，并在3日內(nèi)發(fā)出公示催示公告。申報(bào)權(quán)利的起止時(shí)間， 該期間不得少于60日。

　　2.發(fā)布除權(quán)判決

　　公示催告期間沒有人申報(bào)權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出判決，宣告票據(jù)無效。判決應(yīng)當(dāng)公告，并通知支付人。

　　提示：如果利害關(guān)系人因正當(dāng)理由未在判決前向人民法院申報(bào)權(quán)利，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起1年內(nèi)，向人民法院起訴。