2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：第一篇第一章(3)

　　三、行政主體的行政職權(quán)

　　(一)行政職權(quán)的特征

　　行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性等特點(diǎn)。

　　1、公益性

　　行政職權(quán)的設(shè)定與行使不是以行政主體自身的利益為目的，而是以國家和社會的公共利益為目的。

　　2、優(yōu)益性

　　是由行政職權(quán)的公益性決定的，包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益權(quán)。

　　(1)職務(wù)上的行政優(yōu)先權(quán)指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，包括優(yōu)先處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)等。

　　(2)物質(zhì)上的行政受益權(quán)指國家為保證行政主體有效行使行政職權(quán)而向它提供的各種物質(zhì)保障條件，如提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。

　　行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，它可以被行政主體拋棄;但行政職權(quán)是不能被拋棄的，否則屬于違法失職。

　　3、支配性

　　行政職權(quán)一經(jīng)行使，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷之前，即使違法或不當(dāng)，也被推定為有效，相對人必須遵守執(zhí)行。

　　4、不可自由處分性

　　作為法定職責(zé)，要求行政主體不得自由處分行政職權(quán)，必須依法行使。不可自由處分性表現(xiàn)兩個(gè)方面：即一不能隨意轉(zhuǎn)移，二不能隨意放棄或拋棄。

　　【多選題】行政職權(quán)除具有權(quán)力的一般屬性以外，還具有(　　)的法律特征。

　　A.支配性

　　B.自治性

　　C.優(yōu)益性

　　D.公益性

　　E.平衡性

　　【答案】ACD

　　【解析】行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性外，還具有公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性等特點(diǎn)。

　　(二)行政職權(quán)的內(nèi)容

　　1、行政立法權(quán)。

　　我國憲法和法律將行政立法權(quán)賦予特定的行政機(jī)關(guān)行使，即國務(wù)院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府才擁有行政立法權(quán)。此外，經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)。

　　不是所有行政主體都享有行政立法權(quán)。法定行政機(jī)關(guān)以外的其他行政主體，均不享有行政立法權(quán)。

　　2、行政決策權(quán)。

　　3、行政決定權(quán)。

　　具體表現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。

　　4、行政許可權(quán)。

　　5、行政命令權(quán)。

　　6、行政執(zhí)行權(quán)。

　　7、行政監(jiān)督檢查權(quán)。

　　8、行政強(qiáng)制權(quán)。包括即時(shí)強(qiáng)制權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

　　9、行政處罰權(quán)。

　　行政主體可實(shí)施訓(xùn)誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰等行政處罰行為。但并不是所有的行政主體都享有行政處罰權(quán)。

　　10、行政裁決權(quán)。包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。

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