2013年注稅《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)：第一篇第一章(2)

　　第二節(jié) 行政主體

　　一、行政主體的概念

　　是指依法享有行政權(quán)力，能以自己的名義性質(zhì)行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。

　　二、行政主體的種類

　　(一)行政機(jī)關(guān)

　　1、中央行政機(jī)關(guān)

　　(1)國務(wù)院

　　(2)國務(wù)院組成部門

　　(3)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)

　　(4)國務(wù)院部委管理的國家局

　　(5)國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)

　　(6)國務(wù)院直屬事業(yè)單位

　　2、地方行政機(jī)關(guān)

　　(1)地方各級人民政府

　　(2)地方各級人民政府的職能部門

　　(3)地方政府的派出機(jī)關(guān)

　?、傩姓?/P>

　?、趨^(qū)公所

　　③街道辦事處

　　(4)地方政府的派出機(jī)關(guān)地位

　　不是一級人民政府，但實(shí)際履行政府職能，在一定區(qū)域內(nèi)行使行政組織和管理權(quán)，并以自己的名義作出行政行為，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任，因而是行政主體。其中行政公署的職能機(jī)關(guān)是行政主體，區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。

　　3、行政機(jī)關(guān)工作人員

　　公務(wù)員依法履行職責(zé)，與國家之間形成職務(wù)關(guān)系。在外部行政管理關(guān)系中，公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。

　　(二)法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　1、行政機(jī)構(gòu)

　　(1)內(nèi)部機(jī)構(gòu)

　　(2)派出機(jī)構(gòu)

　　地方人民政府的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別

　　(3)臨時(shí)機(jī)構(gòu)

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　　2、企業(yè)組織

　　3、事業(yè)單位

　　4、社會團(tuán)體

　　5、其他組織

　　(三)行政機(jī)關(guān)委托的組織

　　1、委托條件及規(guī)則

　　(1)委托必須有法律依據(jù);

　　(2)委托必須在法定權(quán)限內(nèi);

　　(3)必須委托符合法定條件的組織行使行政職權(quán)、實(shí)施行政行為;

　　(4)受委托組織必須在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，不得再委托其他任何組織或個(gè)人行使委托的職權(quán);

　　(5)必須履行書面委托手續(xù);

　　(6)委托行政機(jī)關(guān)必須對受委托組織的行為加強(qiáng)監(jiān)督，并對其行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　【多選題】下列選項(xiàng)中，屬于政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)的有(　　)。

　　A.自來水公司營業(yè)部

　　B.工商所

　　C.公安派出所

　　D.消費(fèi)者協(xié)會

　　E.財(cái)政所

　　【答案】BCE

　　【解析】自來水公司營業(yè)部屬于企業(yè)組織;消費(fèi)者協(xié)會屬于社會團(tuán)體。

　　【多選題】按照行政法的規(guī)定，下述關(guān)于行政機(jī)關(guān)委托的組織表述正確的是(　　)。

　　A.行政機(jī)關(guān)委托必須具有法律依據(jù)

　　B.行政機(jī)關(guān)委托的組織必須具有行政主體資格

　　C.行政機(jī)關(guān)委托的組織以自己名義實(shí)施行政行為

　　D.行政機(jī)關(guān)委托的組織可以將委托事務(wù)再委托其他組織行使

　　E.行政機(jī)關(guān)委托的組織的行為后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)

　　【答案】AE

　　【解析】考查行政機(jī)關(guān)委托的規(guī)則和條件。行政機(jī)關(guān)委托必須具有法律依據(jù)，選項(xiàng)A正確。行政機(jī)關(guān)委托的組織不具有獨(dú)立的主體資格，不是行政主體，選項(xiàng)B錯誤。行政機(jī)關(guān)委托的組織在行使行政權(quán)時(shí)，是以委托機(jī)關(guān)名義行使的，而不是自己的名義，選項(xiàng)C錯誤。接受委托的組織不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政行為，選項(xiàng)D錯誤。由于行政機(jī)關(guān)委托的組織只能以委托機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，因此在行政訴訟或行政復(fù)議中不具有被告或被申請人的資格，其行為后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，選項(xiàng)E正確。

　　2、行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別

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