2012年稅收相關(guān)法律：行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議管轄

　　一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

　　二、行政復(fù)議管轄(P71)

　　1、選擇管轄

　　對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　2、上級管轄

　　(1)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　(2)對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。

　　3、本級管轄

　　對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。

　　4、特殊管轄

　　(1)不服縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)(即行政公署、區(qū)公所、街道辦事處)作出的具體行政行為的，只能向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;

　　解釋：把派出機(jī)關(guān)看作是一級政府即可，把街道辦事處看作鄉(xiāng)政府，把區(qū)公所看作副縣級政府，把地區(qū)行署看作市政府。

　　(2)不服政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為的，申請人可選擇向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;

　　【例題】城關(guān)派出所是某縣公安局的派出機(jī)構(gòu)，它以個體工商戶錢某違反《治安管理處罰法》為由，對其作出了罰款決定，錢某對此不服，可以向( )申請行政復(fù)議。

　　A、城關(guān)派出所 B、縣公安局或縣人民政府

　　C、縣公安局的上一級行政機(jī)關(guān) D、鄉(xiāng)人民政府

　　答案：B

　　(3)不服法律、法規(guī)授權(quán)的組織(如高等學(xué)校的學(xué)位授予權(quán)等)的具體行政行為的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;

　　(4)不服兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;

　　【例題】某縣縣委組織部、縣紀(jì)委、縣土地管理局、某鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合調(diào)查小組調(diào)查處理縣機(jī)關(guān)干部和城關(guān)鎮(zhèn)干部違法占地建房問題。聯(lián)合調(diào)查小組對縣機(jī)關(guān)某干部甘某作出了處理決定，沒收其在非法占用的土地上所建的樓房。處理決定是以四個單位聯(lián)合發(fā)文的形式作出的，蓋了四個單位的公章。甘某不服，申請復(fù)議。本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是( )。

　　A、縣委 B、縣土地管理局

　　C、縣人民政府 D、市土地管理局

　　答案：C

　　(5)不服被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　解釋：申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理。

　　5、轉(zhuǎn)送管轄

　　轉(zhuǎn)送管轄，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個條件：

　　(1)必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件;(2)轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán);(3)受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對該案件有管轄權(quán)。

　　提示：如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　6、協(xié)商管轄和指定管轄

　　申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理;同時收到行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。

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