2012年稅收相關(guān)法律 資料：行政處罰程序(1)

　　一、行政處罰決定程序$lesson$

　　行政處罰決定程序，包括簡易程序、一般程序(聽證程序)。

　　(一)簡易程序

　　1、簡易程序也稱當(dāng)場處罰程序。簡易程序的適用必須符合下列條件：

　　(1)違法事實清楚;

　　(2)有法定依據(jù);

　　(3)數(shù)額較小的罰款(指對公民處50元以下，對法人或其他組織處1000元以下的罰款)或警告。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡易程序。

　　2、簡易程序的內(nèi)容包括：

　　(1)表明身份。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

　　(2)確認(rèn)違法事實，說明處罰理由和依據(jù)。

　　(3)制作行政處罰決定書。

　　(4)交付行政處罰決定書。

　　(5)備案。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。

　　(二)一般程序

　　一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。

　　1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。

　　2、調(diào)查。調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

　　提示1：不同行政機關(guān)對不同的行政違法案件在調(diào)查和檢查時的權(quán)力措施各有不同。如，《海關(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定了八種權(quán)力措施：如海關(guān)有權(quán)依法檢查走私嫌疑人的身體，有權(quán)依法檢查運輸工具和場所及查驗貨物、物品，有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人，有權(quán)依法扣留貨物、物品、運輸工具及有關(guān)賬冊、單據(jù)等資料，等等。

　　提示2：《海關(guān)行政處罰實施條例》第三十四條至第四十八條就海關(guān)行政處罰調(diào)查程序和時限要求作了具體的規(guī)定：如，海關(guān)依法扣留走私犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制發(fā)扣留走私犯罪嫌疑人決定書，扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可以延長至48小時。海關(guān)扣留貨物、物品、運輸工具以及賬冊、單據(jù)等資料的期限不得超過1年，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，但延長期限不得超過1年。

　　3、審查。根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關(guān)處理等處理建議。

　　4、告知和說明理由。行政機關(guān)在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　5、聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見。

　　提示：不說明理由或者不聽取陳述申辯，行政處罰決定不成立。(法條上不成立行政處罰，法理上屬于程序違法)

　　6、送達(dá)行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場的，行政機關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。其中，決定給予行政拘留處罰的，還應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被害人。

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