2011稅收相關(guān)法律輔導：行政訴訟法律制度(1)

更新時間：2010-09-06 10:02:34 來源：|0

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　　第一節(jié) 行政訴訟概述

　　一、行政訴訟的概念和特征(P89)

　　(一)行政訴訟的概念和特征

　　1、行政訴訟的被告是行政主體。

　　2、行政訴訟的原告是行政相對人。

　　3、行政訴訟所解決的是行政爭議。

　　4、行政訴訟處理的是一定范圍內(nèi)的具體行政行為爭議。

　　5、行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上采用被告負舉證責任原則。

　　6、行政訴訟不適用調(diào)解原則(例外，賠償訴訟可以適用調(diào)解。)

　　二、行政訴訟的基本原則(P90)

　　1、對具體行政行為合法性進行審查原則;

　　2、被告負舉證責任原則;

　　3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則;

訴訟不停止執(zhí)行的例外	復議不停止執(zhí)行的例外
（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；	（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
	（2）復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的
（2）根據(jù)原告的申請，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；	（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（3）法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的	（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的

　　4、司法變更有限原則。

　　是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更。

　　三、行政訴訟與行政復議的關(guān)系(P91)

　　(一)行政復議與行政訴訟的聯(lián)系

　　1、選擇型。由公民、法人或者其他組織在行政復議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復議申請，也可以提起行政訴訟。如對復議不服，還可再向法院起訴。

　　2、選擇兼終局型。由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復議與行政訴訟，但選擇了行政復議后則不能再提起行政訴訟;如：《公民出境入境管理法》。

　　3、復議前置型(重點)，即公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復議，如對行政復議決定不服的，再向人民法院起訴。

　　4、復議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復議，不能提起行政訴訟，且行政復議決定產(chǎn)生最終的法律效力。

　　提示：《行政復議法》第30條第2款規(guī)定：根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決。

	行政訴訟	行政復議
審查范圍不同	具體行政行為的合法性	具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體行政行為不但審查合法性，還要審查適當性
受案范圍不同	認為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件	既有行政違法的案件，也有行政不當?shù)陌讣?span lang="EN-US">
審理程序規(guī)則不同（新增）	（1）兩審終審制（2）原則上實行開庭審理	（1）一級復議制（2）原則上實行書面審查