中青報(bào)：肯定個(gè)稅改革帶來(lái)的減稅效應(yīng)
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獲悉，今年10月，個(gè)人所得稅收入352.37億元。受提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)影響，本月個(gè)人所得稅減收明顯顯現(xiàn)。從環(huán)比看，本月個(gè)人所得稅比9月份減少99億元，環(huán)比下降22%.9月份政策減收效應(yīng)已有所顯現(xiàn)，個(gè)人所得稅已比8月份減收33億元。10月份與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。$lesson$
個(gè)稅改革之后，兩個(gè)月減稅130億元左右，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)不小的減稅規(guī)模。但是從網(wǎng)上跟帖來(lái)看，很多網(wǎng)民還是認(rèn)為減稅規(guī)模小，應(yīng)該學(xué)習(xí)中國(guó)香港稅制，拿中國(guó)香港“單身青年年收入17.8萬(wàn)，只需繳稅729港元”進(jìn)行對(duì)比。筆者覺得，在當(dāng)前內(nèi)地稅收結(jié)構(gòu)間接稅比重過(guò)大，直接稅比重較小的情況下，不能簡(jiǎn)單地和中國(guó)香港比，而是要看改革的減稅方向。對(duì)于減稅改革，納稅人要與官方形成良好互動(dòng)，而不是讓質(zhì)疑和指手畫腳，淹沒正確的改革價(jià)值取向。
首先，個(gè)稅收入占稅收總收入的比例小，減稅規(guī)模自然就小。財(cái)政部日前公布了《2011年1-9月稅收收入情況分析》報(bào)告，報(bào)告顯示，1~9月，個(gè)人所得稅完成4995.12億元，同比增長(zhǎng)34.4%.個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為7.0%.由此，我們計(jì)算得知，個(gè)稅月平均收入為550億元。如果按照10月份個(gè)稅減稅額99億元計(jì)算，減稅比例達(dá)到18%以上。這應(yīng)該是一個(gè)不小的減稅幅度。
其次，由于個(gè)稅收入的65%以上是工薪階層繳納，所以這減稅的獲益者，以工薪階層為主。據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，廣州市地稅局最新統(tǒng)計(jì)表明，10月份，廣州全市共有402萬(wàn)名工薪族申報(bào)繳納的個(gè)人所得稅為零，占之前廣州市工薪收入者總申報(bào)納稅人數(shù)的71%.10月份，全市征收個(gè)人所得稅13.36億元，與去年同期相比下降13.4%，與今年9月環(huán)比下降25%.其中，全市征收工資薪金所得個(gè)人所得稅9.8億元，比今年9月減少5億元，下降33%.
第三，今年除了個(gè)稅減稅改革之外，增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，也提高到5000元至2萬(wàn)元，進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體戶減輕流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)稅收幅度。另外，對(duì)小型微利企業(yè)的印花稅等也給予減免。上海也試點(diǎn)了增值稅擴(kuò)容改革，建筑業(yè)、物流業(yè)等亟須減負(fù)的“三產(chǎn)”，將減少重復(fù)征稅，以減輕稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前社會(huì)需要大量公共服務(wù)產(chǎn)品的情況下，這種積極的減稅姿態(tài)無(wú)疑值得稱贊。
當(dāng)然，相對(duì)于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，減稅改革步伐好像有點(diǎn)慢，與大眾的期望心態(tài)不吻合。筆者覺得之所以出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、改革的復(fù)雜性、各種利益糾結(jié)以及需要改革的任務(wù)都有很大關(guān)系。就拿稅收改革來(lái)說(shuō)，要做的工作太多了，資源稅要轉(zhuǎn)型，個(gè)稅要改革，增值稅更要改革，這些需要逐步穩(wěn)妥推進(jìn)。
任何一項(xiàng)改革，都需要民意與官意的良好互動(dòng)，在稅收改革這項(xiàng)涉及納稅人基本權(quán)利的改革上，尤其如此。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)納稅人的權(quán)益予以基本尊重，公眾也需要以耐心等待改革的逐步深入，而不能急于求成。
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