人力動(dòng)態(tài)：河南人社廳印發(fā)《河南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》

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河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 河南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《河南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》的通知

各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《河南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 河南省應(yīng)急管理廳

2019年7月12日

(此件主動(dòng)公開)

(聯(lián)系單位：工傷保險(xiǎn)處)

河南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》以及人力資源社會(huì)保障部等四部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》(人社部規(guī)〔2017〕13號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指在工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌模式下，以省本級(jí)、各省轄市、省直管縣(市)為統(tǒng)籌地區(qū)單位(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌單位)征繳的工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。

在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)使用比例原則上不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。

當(dāng)發(fā)生重特大工傷事故、職業(yè)病發(fā)病趨勢(shì)明顯增加等確因工傷預(yù)防工作需要時(shí)，在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付和儲(chǔ)備金留存的前提下，各統(tǒng)籌單位申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例，最高不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的5%。

第三條 工傷預(yù)防工作由統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門按照各自職能做好相關(guān)工作。

統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門，建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)工傷預(yù)防費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況、安全生產(chǎn)事故情況，研究確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，通過公告、社會(huì)媒體或人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與工傷預(yù)防項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議、對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查、費(fèi)用審核和結(jié)算等工作。

第四條 工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：

(一)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳。主要用于對(duì)用人單位、職工和社會(huì)公眾開展的工傷事故、職業(yè)病預(yù)防知識(shí)和相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，包括媒體宣傳、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳品制作或購(gòu)買、工傷預(yù)防安全展示等。

(二)工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。主要用于對(duì)用人單位、職工和社會(huì)公眾進(jìn)行工傷預(yù)防知識(shí)、政策、技能、案例培訓(xùn)和相關(guān)資料制作、購(gòu)買等。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預(yù)防的其他費(fèi)用。

第五條 確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)近三年本統(tǒng)籌單位工傷保險(xiǎn)基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，經(jīng)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議研究，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域。

統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)發(fā)布下一年度工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、程序、材料、績(jī)效目標(biāo)等。

第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)各統(tǒng)籌單位確定的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，每年年底前向統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)。鼓勵(lì)行業(yè)和大中型企業(yè)帶動(dòng)本行業(yè)中小微企業(yè)共同實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門提出，每年年底前由統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門匯總。

工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、工作目標(biāo)、可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、組織方式、完成時(shí)限等內(nèi)容。

列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期原則上一年，最長(zhǎng)不超過2年。

第七條 工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)結(jié)束后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門組織工傷預(yù)防老師組，由工傷預(yù)防老師組獨(dú)立對(duì)申報(bào)單位提交的可行性報(bào)告、實(shí)施方案等材料進(jìn)行審核，對(duì)符合申報(bào)條件的，可參加工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選。

根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，結(jié)合工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，按照輕重緩急原則，工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議從工傷預(yù)防老師庫(kù)中抽取一定數(shù)量的老師組成老師評(píng)委會(huì)(三人以上的單數(shù))，由老師評(píng)委會(huì)對(duì)參加工傷預(yù)防項(xiàng)目遴選的行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等社會(huì)組織提出評(píng)審意見。老師評(píng)委會(huì)可采用書面評(píng)審、集中評(píng)議、公開評(píng)審和集中答辯等方式隨機(jī)進(jìn)行老師及項(xiàng)目雙抽簽評(píng)審。根據(jù)老師評(píng)委會(huì)的評(píng)審意見，工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議集體研究確定納入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目，在每年工傷保險(xiǎn)基金年度決算之后完成。工傷預(yù)防項(xiàng)目確定后，統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)書面抄送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第八條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障等部門成立工傷預(yù)防老師庫(kù)，從人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門推薦的工傷預(yù)防、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的老師中擇優(yōu)組建，老師庫(kù)的老師負(fù)責(zé)在工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)審中提出評(píng)估意見、在項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收中提供技術(shù)支撐等。工傷預(yù)防老師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中，屬于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須從事工傷預(yù)防、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上;

(二)具有良好的職業(yè)品德，無重大違法違規(guī)記錄;

(三)身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作。

第九條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。各統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目情況編制下年度工傷預(yù)防費(fèi)支出計(jì)劃，并列入下年度工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度預(yù)算按規(guī)定批準(zhǔn)后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)發(fā)布下一年度工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目。

第十條 納入年度計(jì)劃的工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，原則上由提出項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可直接實(shí)施或委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。直接實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可由統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門參照政府采購(gòu)法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組織項(xiàng)目實(shí)施。參照政府采購(gòu)法實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，其費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用結(jié)算、審核與控制、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理、解除或終止條件等。服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同文本由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第十一條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

(一)具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù);

(二)具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員;

(三)有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段;

(四)依法應(yīng)具備的其他條件。

第十二條 實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)和承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立培訓(xùn)檔案，完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格費(fèi)用支出，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

第十三條 對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，統(tǒng)籌單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，向具體實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。

第十四條 工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施過程中，提出項(xiàng)目的單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目提出單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交實(shí)施情況報(bào)告，包括項(xiàng)目目標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目履行、費(fèi)用支付、取得效果等。

第十五條 對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等直接實(shí)施的項(xiàng)目，由統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)老師對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;對(duì)于委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的，由提出項(xiàng)目的單位或部門會(huì)同統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門組織第三方中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)老師等適當(dāng)方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門備案。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為開展下一年度項(xiàng)目重要依據(jù)。

第十六條 工傷預(yù)防項(xiàng)目要保證實(shí)施效果，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效率。

(一)宣傳項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為宣傳成品符合委托方要求，按時(shí)完成工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目實(shí)施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標(biāo)范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。

(二)培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為按時(shí)完成工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目方案中要求的工作內(nèi)容。

第十七條 對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估驗(yàn)收，應(yīng)隨機(jī)抽查參訓(xùn)人員。發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)與培訓(xùn)方案不符或弄虛作假的，按規(guī)定扣減項(xiàng)目費(fèi)用。評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始發(fā)票及培訓(xùn)人員名單，作為工傷保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的原始單據(jù)。

評(píng)估驗(yàn)收合格后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。具體評(píng)估實(shí)施細(xì)則由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。

第十八條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分依托現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，將工傷預(yù)防工作納入信息系統(tǒng)管理。

第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十條 工傷預(yù)防費(fèi)應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，按照國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目安排支出，任何單位或個(gè)人不得擴(kuò)大支出項(xiàng)目，虛報(bào)、冒領(lǐng)和套取工傷預(yù)防費(fèi)。

第二十一條 工傷預(yù)防費(fèi)必須?？顚Ｓ?、任何單位或個(gè)人不得挪作他用。對(duì)違反規(guī)定的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)使用的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用工傷預(yù)防費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對(duì)不符合法律和協(xié)議規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。

第二十四條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會(huì)保障部門可以根據(jù)本地實(shí)際，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健和應(yīng)急管理等行政部門制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自2019年8月1日起施行。原河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<河南省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法>的通知》(豫勞社工傷〔2007〕12號(hào))同時(shí)廢止，本辦法實(shí)施前已下?lián)艿轿坏墓A(yù)防費(fèi)仍按豫勞社工傷〔2007〕12號(hào)辦法使用。

附件: 1.河南省工傷預(yù)防老師推薦表.docx

2.河南省工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)指南.docx

3.河南省工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)書.docx

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