衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

　　衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

　　衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各副省級(jí)城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　《2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　衛(wèi)生部

　　2013年1月22日

　　2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

　　2013年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作，提高人民健康水平，促進(jìn)人民身心健康。

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神

　　全國衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀這一必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大提出的改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中作出新貢獻(xiàn)。全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，將學(xué)習(xí)活動(dòng)推向深入，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)深化改革和科學(xué)發(fā)展的新突破，全面開創(chuàng)新時(shí)期衛(wèi)生工作新局面。

　　二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　(一)繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，推進(jìn)基層綜合改革以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

　　全國新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上。提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均籌資水平達(dá)到340元左右。優(yōu)化統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%，力爭實(shí)際報(bào)銷比同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，最高支付限額不低于8萬元，提高門診報(bào)銷水平，逐步降低個(gè)人自付費(fèi)用比例。以省為單位全面推開兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入試點(diǎn)范圍。開展利用新農(nóng)合基金購買大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索新農(nóng)合大病保障機(jī)制。推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。規(guī)范推進(jìn)多種支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提高受益水平。強(qiáng)化新農(nóng)合基金監(jiān)管。開展先診療后付費(fèi)模式試點(diǎn)、即時(shí)結(jié)報(bào)等便民服務(wù)。

　　出臺(tái)中國農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)基層首診制。完善績效考核體系，建立“定編定崗不定人”的競爭性用人機(jī)制。繼續(xù)做好農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作，制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)。加快建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的多渠道長效補(bǔ)償機(jī)制，建立按人頭支付的門診診療費(fèi)制度并納入新農(nóng)合報(bào)銷，基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配比例村衛(wèi)生室原則上不低于40%，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的專項(xiàng)補(bǔ)助。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，健全管理體制，完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，開展績效考核，調(diào)動(dòng)人員積極性。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，探索簽約服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。

　　大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30元，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，加大績效考核力度，鞏固基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施成效。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生聯(lián)系縣工作。實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、住院分娩補(bǔ)助、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點(diǎn)等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　(二)鞏固完善基本藥物制度，保障群眾基本用藥。

　　政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用、零差率銷售基本藥物，逐步向村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有序推進(jìn)。推動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。完善基本藥物目錄管理辦法，逐步健全基本藥物遴選調(diào)整機(jī)制。規(guī)范各地藥品增補(bǔ)。規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝，探索建立基本藥物統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。穩(wěn)固基本藥物采購新機(jī)制，堅(jiān)持基本藥物以省為單位網(wǎng)上集中采購，落實(shí)招采合一、量價(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管等采購政策。確保重大疾病基本藥物質(zhì)量安全和供應(yīng)保障。對(duì)于獨(dú)家品種和經(jīng)多次采購價(jià)格基本穩(wěn)定的基本藥物試行國家統(tǒng)一定價(jià)。對(duì)于獨(dú)家品種，也可以省為單位直接與藥品生產(chǎn)企業(yè)議定采購數(shù)量和價(jià)格。少數(shù)基層必需但用量小、市場供應(yīng)短缺的基本藥物，采取招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。逐步規(guī)范基本中藥飲片管理。

　　加強(qiáng)藥物政策研究，適時(shí)發(fā)布國家藥物政策白皮書。完善基本藥物使用政策，修訂國家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵(lì)政策。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員用藥培訓(xùn)和考核，重點(diǎn)提高基層藥學(xué)服務(wù)能力和水平。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)基地建設(shè)。完善基本藥物制度監(jiān)測評(píng)價(jià)，逐步將村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測評(píng)價(jià)范圍。加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)。

　　(三)積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，落實(shí)便民惠民服務(wù)措施。

　　在國家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，力爭形成可向全國推廣的經(jīng)驗(yàn)和路徑。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn);適時(shí)啟動(dòng)第二批改革試點(diǎn)，爭取2013年年底前全國50%以上的縣(市)參與改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展。圍繞調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系、改革醫(yī)保支付方式、建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制等改革重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施。

　　建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核制度。繼續(xù)推行預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院、病房創(chuàng)建工作。完善公立醫(yī)院人事分配制度，提高醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)占業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作，營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比增加2-3個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作

　　貫徹《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急一案三制建設(shè)。探索基層衛(wèi)生應(yīng)急管理模式，繼續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮框架，開展衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估。制訂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警制度》等制度，修訂《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》，制訂《衛(wèi)生部流感大流行應(yīng)急預(yù)案》。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警工作，規(guī)范國家和省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在全國1/4以上的市縣級(jí)推廣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。啟動(dòng)衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策平臺(tái)二期建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)20個(gè)以上省份與衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)互聯(lián)互通。制訂各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備目錄，完善物資儲(chǔ)備。啟動(dòng)國家級(jí)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)相關(guān)工作。做好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置以及重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作。

　　制訂疾控機(jī)構(gòu)管理規(guī)定和崗位設(shè)置管理意見，全面實(shí)施績效考核。開展疾控體系建設(shè)10年評(píng)價(jià)工作。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，指導(dǎo)社會(huì)力量參與防治工作。推進(jìn)結(jié)核病新型防治服務(wù)體系建設(shè)，以地市為單位耐多藥肺結(jié)核規(guī)范化診治覆蓋率達(dá)到30%，新涂陽肺結(jié)核患者的治愈率保持在85%以上。繼續(xù)實(shí)施以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全面啟動(dòng)消除瘧疾考核評(píng)估工作，落實(shí)包蟲病防治行動(dòng)計(jì)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上，維持無脊灰狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作。提高法定傳染病報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)呼吸道、腸道、自然疫源性等重點(diǎn)傳染病防控，及時(shí)處置暴發(fā)疫情。加大中西部地區(qū)地方病防治工作力度。落實(shí)慢性病防治工作規(guī)劃，推進(jìn)綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，開展全民健康生活方式行動(dòng)，繼續(xù)開展兒童口腔疾病綜合干預(yù)。推進(jìn)重性精神疾病管理治療工作，以區(qū)縣為單位，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%以上。修訂國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)及考核命名和監(jiān)督管理辦法。開展以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，開展農(nóng)村飲用水安全工程和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，推進(jìn)疾控工作與愛國衛(wèi)生緊密結(jié)合，繼續(xù)開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將健康城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)納入其核心建設(shè)與考核內(nèi)容。

　　制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新生兒疾病篩查、婦女常見病篩查管理。推進(jìn)出生缺陷綜合防治。制訂早產(chǎn)干預(yù)指南和規(guī)范。繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目，做好兒童健康綜合干預(yù)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。探索流動(dòng)人口孕產(chǎn)期保健服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理。組織人類輔助生殖技術(shù)管理清查，開展衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和多部門綜合整治行動(dòng)。制訂加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見以及健康教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)作。全面推行公共場所禁煙，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成果，推進(jìn)戒煙服務(wù)。

　　四、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療質(zhì)量安全

　　修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，開展國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置工作。實(shí)施國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，制訂臨床?？品?wù)能力核心指標(biāo)，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)信息化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，強(qiáng)化重點(diǎn)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，推進(jìn)合理用藥和臨床藥師制度。加大臨床路徑管理，改進(jìn)醫(yī)院管理與服務(wù)。繼續(xù)開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)院前急救管理與建設(shè)。制訂分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建立分級(jí)醫(yī)療、上下聯(lián)動(dòng)的格局。組織開展?？漆t(yī)師認(rèn)定和考試試點(diǎn)、鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)工作。落實(shí)《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》，在近100所三級(jí)醫(yī)院開展護(hù)士崗位管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展萬名護(hù)理人才培訓(xùn)項(xiàng)目。貫徹《預(yù)防與控制醫(yī)院感染行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血和采供血服務(wù)體系、能力建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)血液核酸檢測工作，保證血液安全。推動(dòng)臨床合理用血。落實(shí)《“十二五”時(shí)期康復(fù)醫(yī)療工作指導(dǎo)意見》，逐步建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。落實(shí)《全國防盲治盲規(guī)劃(2012-2015年)》,為30萬貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

　　繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,重點(diǎn)提高955所受援縣級(jí)醫(yī)院的能力水平,鞏固?hào)|部9省(市)對(duì)西部8省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省際醫(yī)院對(duì)口支援。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)提升縣級(jí)醫(yī)院對(duì)20種重大疾病的救治能力。健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，推動(dòng)醫(yī)師定期考核工作，重點(diǎn)建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開展平安醫(yī)院示范地區(qū)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)。開展醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)測工作，加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用控制。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度，完善醫(yī)療安全預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理，開展高值醫(yī)用耗材使用專項(xiàng)治理活動(dòng)。制修訂各級(jí)各類醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、各臨床?？圃\療能力評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)對(duì)部屬(管)醫(yī)院開展巡查工作。確定首批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院重點(diǎn)聯(lián)系單位，分批次分步驟推動(dòng)100所國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、300所區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)院和500所優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院創(chuàng)建工作。貫徹《人體器官移植條例》，嚴(yán)厲打擊非法器官移植活動(dòng)，推動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)工作，逐步建立符合國情的人體器官捐獻(xiàn)體系。

　　五、依法加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督

　　落實(shí)《國務(wù)院2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全相關(guān)能力建設(shè)。完成年度食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作任務(wù)，加快食品中致病微生物限量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)及跟蹤評(píng)價(jià)工作。以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點(diǎn)，實(shí)施2013年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，食品污染物及有害因素監(jiān)測至少覆蓋50%的縣級(jí)行政區(qū)域。完善食源性疾病管理制度，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測、報(bào)告和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，組織開展優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和相關(guān)研究。適時(shí)發(fā)布食品中非法添加物“黑名單”，完善相關(guān)檢驗(yàn)方法。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，基本完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的覆蓋率擴(kuò)大到90%以上。貫徹全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)工作。深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)市(地)級(jí)覆蓋率和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)縣(區(qū))覆蓋率分別達(dá)到90%以上和80%以上。擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。實(shí)施2013年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理率住宿場所和游泳場所達(dá)到100%，美容美發(fā)場所達(dá)到50%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血。

　　六、食品藥品監(jiān)管工作

　　根據(jù)全國食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)督管理各項(xiàng)工作。

　　七、中醫(yī)藥工作

　　根據(jù)全國中醫(yī)藥工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥工作，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　八、加強(qiáng)人才、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

　　貫徹國家人才規(guī)劃綱要、干部人事制度改革規(guī)劃綱要，實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程。實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計(jì)劃以及農(nóng)村醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善專科醫(yī)師培訓(xùn)路徑，建立公共衛(wèi)生醫(yī)師畢業(yè)后培訓(xùn)模式。做好“十二五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃。在中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施國家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作。修訂全科醫(yī)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革總體部署，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。開展省和地市級(jí)新任衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)干部衛(wèi)生政策法規(guī)培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化醫(yī)學(xué)研究規(guī)范管理，完善醫(yī)學(xué)倫理、科研誠信等制度建設(shè)。部署2014年衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)、“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”和“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。制訂衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)“十二五”后兩年的實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，建立科研項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)。制訂創(chuàng)新藥物保護(hù)管理規(guī)定，促進(jìn)創(chuàng)新藥物與大病保障的有機(jī)結(jié)合。出臺(tái)《涉及人體的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究管理辦法》、《干細(xì)胞臨床試驗(yàn)研究管理辦法(試行)》等文件。

　　加快推進(jìn)國家級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)通衛(wèi)生信息化綜合試點(diǎn)省份信息平臺(tái)。促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化3521建設(shè)總體框架。完善衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系，建設(shè)規(guī)范化的電子健康檔案和電子病歷。加快居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用。加快推進(jìn)國家新農(nóng)合信息平臺(tái)與各省級(jí)平臺(tái)及大型定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)單位的互聯(lián)互通。

　　九、改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)

　　深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

　　扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，做好權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)控工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德考評(píng)制度，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建防控商業(yè)賄賂長效機(jī)制。積極推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，加大查辦案件工作力度。

　　十、統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

　　加強(qiáng)衛(wèi)生改革發(fā)展重大政策研究，加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測和評(píng)估工作,做好第五次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查。

　　加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政。宣傳貫徹《精神衛(wèi)生法》。推動(dòng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法實(shí)施辦法》、《院前急救管理辦法》、《?？谱o(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》、《臨床藥師管理辦法》、《結(jié)核病防治管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂工作。做好衛(wèi)生行政復(fù)議應(yīng)訴工作，探索行政復(fù)議案件現(xiàn)場審理方式。開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法中期檢查。深化行政審批制度改革，促進(jìn)行政審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　加大醫(yī)改投入力度，落實(shí)好醫(yī)改各項(xiàng)投入政策。繼續(xù)開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村急救體系、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系、兒科醫(yī)療服務(wù)體系、地市級(jí)醫(yī)院和重大疾病防控體系等建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員周轉(zhuǎn)宿舍和婦幼保健體系等建設(shè)。做好牽頭聯(lián)系的呂梁山片區(qū)、衛(wèi)生行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧以及對(duì)口幫扶青海省玉樹州雜多縣等工作，繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生援疆、援藏、援青和玉樹地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，將高值醫(yī)用耗材納入以政府主導(dǎo)、以省為單位的集中采購范圍。規(guī)范開展甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購，全面推進(jìn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備合理配置與有效使用。落實(shí)《衛(wèi)生部項(xiàng)目資金監(jiān)督管理暫行辦法》。加強(qiáng)醫(yī)改投入監(jiān)測平臺(tái)、醫(yī)改資金監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)與使用。抓好衛(wèi)生總費(fèi)用核算、醫(yī)改資金監(jiān)管和預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，推進(jìn)建立醫(yī)改資金使用效果評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步降低個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例，2013年原則上降低到33%以下。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。圍繞深化醫(yī)改和落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進(jìn)典型。做好突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)溝通，推動(dòng)和創(chuàng)新健康傳播，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。

　　抓好衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，做好依申請(qǐng)公開工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站以及“12320”衛(wèi)生熱線標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)微博客的運(yùn)用和管理。做好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開工作，著力推進(jìn)院務(wù)公開和采供血、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等信息公開。

　　貫徹落實(shí)第七次全國信訪工作會(huì)議精神，完善預(yù)防和減少衛(wèi)生信訪問題的綜合體系，全力解決重點(diǎn)案件、突出問題。推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　推動(dòng)多邊、雙邊和區(qū)域衛(wèi)生合作，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)。開展多領(lǐng)域國際交流，引入海外優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源。積極參與2015后全球衛(wèi)生領(lǐng)域新發(fā)展目標(biāo)制訂和世衛(wèi)組織改革進(jìn)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新援外醫(yī)療工作，籌備召開援外醫(yī)療隊(duì)50周年總結(jié)表彰大會(huì)。落實(shí)中央對(duì)港澳臺(tái)政策，推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生合作協(xié)議的落實(shí)，加強(qiáng)兩岸醫(yī)務(wù)界別的合作與交流。加強(qiáng)因公出國(境)管理。充分發(fā)揮老干部的作用。

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