衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見

　　衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》的通知

　　衛(wèi)科教發(fā)〔2012〕85號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見.doc

　　衛(wèi)生部

　　2012年12月31日

　　衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》和《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)在職衛(wèi)生人員的終身職業(yè)教育，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育、人才、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃有關(guān)精神，現(xiàn)就加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng) “十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性和緊迫性。

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是醫(yī)學(xué)教育體系的重要組成部分，是廣大在職衛(wèi)生技術(shù)人員主動(dòng)適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、全面提升職業(yè)素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)終身教育和職業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本醫(yī)學(xué)教育制度。在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動(dòng)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的攻堅(jiān)階段,全面加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作, 充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)能力、改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新等方面的作用，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)和增進(jìn)人民健康，具有重要意義。

　　“十一五”期間，各級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹黨的十七大 “建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”要求，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大需求，積極落實(shí)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的若干意見》和《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，加強(qiáng)了對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了組織管理機(jī)構(gòu)、完善了政策制度、推進(jìn)了教育教學(xué)體系建設(shè)和全行業(yè)管理，廣泛開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作邁上新的臺(tái)階，為各項(xiàng)醫(yī)藥衛(wèi)生工作的開展提供了有力的衛(wèi)生人才教育保障。但是，從總體上看，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展還存在以下不足：區(qū)域、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)科和不同層次人員之間發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村、基層、全科醫(yī)學(xué)的教育培訓(xùn)相對(duì)薄弱，初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)尚未納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;教育模式尚不完善，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、方式的適宜性、實(shí)施的協(xié)調(diào)性和結(jié)果的有效性需要進(jìn)一步改進(jìn);繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系尚不健全，持續(xù)穩(wěn)定的籌資機(jī)制尚未建立，培訓(xùn)基地和信息化建設(shè)滯后，監(jiān)督管理相對(duì)薄弱，防止商業(yè)利益影響培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性的任務(wù)依然艱巨。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、疾病譜的變化、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)，人民群眾對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)能力寄予新的期待，衛(wèi)生技術(shù)人員對(duì)不斷提高自身職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平的要求也愈發(fā)迫切，加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展步伐、完善終身教育體系、加強(qiáng)全體衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，為維護(hù)和增進(jìn)人民健康提供人才支撐，已成為鞏固深化醫(yī)改成果、加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和改善民生的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，事關(guān)當(dāng)前，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　二、“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，積極發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目的，以滿足衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以崗位勝任能力為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策制度，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量，全面提升衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供堅(jiān)實(shí)的衛(wèi)生人才保障。

　　(二)基本原則。

　　――立足國(guó)情，遵循規(guī)律。深刻把握國(guó)情特征，遵循衛(wèi)生人才成長(zhǎng)規(guī)律和醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)施全員培訓(xùn)，發(fā)展和完善中國(guó)特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　――統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，以農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)為重要著力方向，鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)以更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科和不同層次衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才和各類急需緊缺醫(yī)學(xué)人才。

　　――按需施教，重在實(shí)效。以崗位勝任能力為核心，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、適宜性、協(xié)調(diào)性和有效性，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)能力，改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生體系的服務(wù)績(jī)效。

　　――完善管理，強(qiáng)化保障。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全籌資機(jī)制，分級(jí)分類管理，完善政策措施，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)，保障培訓(xùn)工作有效、有序地持續(xù)推進(jìn)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理監(jiān)督，地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的全行業(yè)屬地化管理監(jiān)督。

　　(三)目標(biāo)要求。

　　總體目標(biāo):緊密圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重大需求，在鞏固“十一五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，基本普及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，廣泛深入開展各種適宜、有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，全面提升各地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全體衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和崗位服務(wù)能力，促進(jìn)衛(wèi)生體系服務(wù)績(jī)效進(jìn)一步改善。

　　具體目標(biāo)：

　　1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%;各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力明顯提高，省、地、縣各級(jí)衛(wèi)生體系服務(wù)績(jī)效相應(yīng)改善;

　　2.各級(jí)各類在職衛(wèi)生技術(shù)人員普遍參加切實(shí)有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到80%)，初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到70%);全體衛(wèi)生技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力明顯提高，服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)改善;

　　3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。各省(區(qū)、市)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策制度、組織管理、培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、信息化建設(shè)和日常監(jiān)管等得到切實(shí)加強(qiáng);80%以上的省(區(qū)、市)全面實(shí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理，并采用遠(yuǎn)程教育手段開展適宜的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。

　　三、“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的主要任務(wù)

　　(四)擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面。

　　各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)打破行政隸屬關(guān)系和所有制界限，將村衛(wèi)生室、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施范圍，實(shí)行全行業(yè)屬地化管理。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)根據(jù)自身的服務(wù)功能和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定創(chuàng)造性地開展相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開展情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督與考核。

　　除依據(jù)有關(guān)規(guī)定正在接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的衛(wèi)生技術(shù)人員外，其他各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)均應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參加與其專業(yè)技術(shù)崗位相關(guān)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，并努力達(dá)到相關(guān)培訓(xùn)目標(biāo)的要求，學(xué)習(xí)情況納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)考核。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中工作的其他人員的繼續(xù)教育參照本指導(dǎo)意見精神執(zhí)行。

　　(五)開展面向全員的職業(yè)綜合素質(zhì)教育。

　　各地衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，通過適宜方式有針對(duì)性地開展面向全體衛(wèi)生技術(shù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人際溝通、團(tuán)隊(duì)合作等職業(yè)素養(yǎng)教育，衛(wèi)生法律法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、從業(yè)行為規(guī)范等政策法規(guī)教育，健康教育、重大傳染病和慢性病防控、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急、院前醫(yī)療急救、醫(yī)院感染控制、醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新等公共業(yè)務(wù)知識(shí)技能教育，堅(jiān)定全心全意為人民健康服務(wù)的崇高理念，不斷提升全體衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)綜合素質(zhì)。將職業(yè)綜合素質(zhì)教育學(xué)習(xí)情況作為衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)考核的必備內(nèi)容。

　　(六)推行以崗位勝任能力為核心的專業(yè)培訓(xùn)。

　　各地衛(wèi)生行政部門、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以勝任能力為核心，以個(gè)人的實(shí)際素質(zhì)能力為基礎(chǔ)，通過適宜方式，分專業(yè)分層次對(duì)各級(jí)各類相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)施針對(duì)性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核，使基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)藥衛(wèi)生各專業(yè)各層次衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力在“十二五”期間普遍獲得新的明顯提高，達(dá)到本專業(yè)本崗位職責(zé)對(duì)提升專業(yè)素質(zhì)能力的基本要求。將專業(yè)培訓(xùn)情況作為衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達(dá)標(biāo)考核的必備內(nèi)容。

　　初級(jí)人員以本專業(yè)為重點(diǎn)，兼顧相關(guān)專業(yè)，著重加強(qiáng)基本實(shí)踐技能和相關(guān)基本知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)獨(dú)立正確處理本專業(yè)常見問題的能力，規(guī)范履職行為;中級(jí)及以上人員著重加強(qiáng)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教學(xué)科研相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，鞏固和提高正確處理復(fù)雜疑難問題的專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)其中的潛在創(chuàng)新人才和潛在學(xué)科領(lǐng)軍人才強(qiáng)化針對(duì)性培養(yǎng)培訓(xùn)，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。在達(dá)到本專業(yè)本層次基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，鼓勵(lì)選修其他相關(guān)學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)科交叉融合和復(fù)合型人才培養(yǎng)。根據(jù)有關(guān)重大衛(wèi)生工作的緊迫需求，及時(shí)組織開展有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的相關(guān)專題培訓(xùn)。

　　(七)優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施方式。

　　鼓勵(lì)有計(jì)劃可驗(yàn)證的自學(xué)，廣泛深入開展與本單位本科室本崗位業(yè)務(wù)教學(xué)科研工作緊密結(jié)合的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，并將其作為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的基礎(chǔ)方式予以普及和完善。較大規(guī)模的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上以短期為主，優(yōu)先在本區(qū)(縣)、本市范圍內(nèi)安排實(shí)施，并切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平;跨省(區(qū)、市)和全國(guó)性的培訓(xùn)活動(dòng)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有鮮明的科學(xué)性、先進(jìn)性、戰(zhàn)略性和可推廣性，計(jì)劃周全、組織嚴(yán)密、效果顯著;根據(jù)實(shí)際工作需要，有計(jì)劃地選派和組織相關(guān)專業(yè)的人員參加系統(tǒng)的脫產(chǎn)進(jìn)修，重點(diǎn)加強(qiáng)各類急需緊缺醫(yī)學(xué)人才進(jìn)修培訓(xùn)。積極探索符合農(nóng)村基層特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村基層實(shí)際的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、便捷性和有效性，使所有農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員都能夠參加適宜的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育并得到相應(yīng)的提高。鼓勵(lì)符合條件的衛(wèi)生技術(shù)人員參加國(guó)際境外交流。

　　(八)發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　創(chuàng)新開發(fā)共享機(jī)制，整合遠(yuǎn)程醫(yī)療資源，積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等現(xiàn)代信息系統(tǒng)為主要載體的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加快網(wǎng)上數(shù)字化課程、課件、教材開發(fā)，探索建立共享型公益性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)字化資源庫(kù)，將遠(yuǎn)程教育與集中面授、現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)答疑等相結(jié)合，方便衛(wèi)生技術(shù)人員特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員就地學(xué)習(xí)。嚴(yán)格遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資質(zhì)認(rèn)證，完善相關(guān)培訓(xùn)課件制作、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)施過程監(jiān)督，規(guī)范遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育秩序，健全違規(guī)退出機(jī)制，保證教育質(zhì)量。

　　(九)強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地及師資隊(duì)伍建設(shè)。

　　集成各類優(yōu)勢(shì)學(xué)科、高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其人才資源，構(gòu)建專業(yè)覆蓋廣泛、區(qū)域布局合理、滿足各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)需求的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地著重為全國(guó)各地培養(yǎng)各專業(yè)的學(xué)科帶頭人和急需緊缺專業(yè)技術(shù)骨干，普及先進(jìn)技術(shù)、適宜技術(shù)和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，優(yōu)先支持全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地建設(shè)。各省(區(qū)、市)加強(qiáng)本地各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地建設(shè)，特別是服務(wù)城鄉(xiāng)基層的縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)技術(shù)普及、服務(wù)模式改革和人才培養(yǎng)工作。健全培訓(xùn)基地的認(rèn)證準(zhǔn)入、運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，實(shí)行重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)管理。適時(shí)推進(jìn)一批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地重點(diǎn)建設(shè)工程，滿足基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科的緊迫需求。

　　鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的教學(xué)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教學(xué)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)全科醫(yī)學(xué)師資。探索建立高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育授課制度，副高級(jí)及以上人員原則上每年至少承擔(dān)一項(xiàng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。探索建立高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員基層指導(dǎo)帶教制度，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)副高級(jí)及以上人員，原則上每年至少到下一級(jí)或縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)帶教一次。相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)、指導(dǎo)帶教工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員管理考核內(nèi)容。

　　(十)推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　分專業(yè)制定各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)指南，細(xì)化對(duì)培訓(xùn)對(duì)象崗位素質(zhì)能力、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核要求，科學(xué)引導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)和培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)，以質(zhì)量為核心推進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作。著重開發(fā)面向初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員，以普及基本知識(shí)、基本技能和基本規(guī)則為主要內(nèi)容的實(shí)用型培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開發(fā)滿足基層衛(wèi)生服務(wù)需求的全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，不斷提升面向中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量，加快實(shí)施面向?qū)W科領(lǐng)軍人才的國(guó)際化前沿性創(chuàng)新性培訓(xùn)項(xiàng)目，努力滿足基層衛(wèi)生人才、急需緊缺醫(yī)學(xué)人才、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才等各級(jí)各類衛(wèi)生人才的培訓(xùn)需求。根據(jù)“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重大需求，有計(jì)劃地啟動(dòng)和加強(qiáng)一批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量與實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　(十一)促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育均衡發(fā)展。

　　高度重視農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，在政策導(dǎo)向和項(xiàng)目、資金安排等方面予以重點(diǎn)傾斜。加大城市支援農(nóng)村、大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援基層、東部支援中西部、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的力度，尤其是支援中西部集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村基層的力度。設(shè)區(qū)的市及其以上衛(wèi)生行政部門，每年應(yīng)當(dāng)組織城市中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員支援所屬農(nóng)村基層特別是邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;衛(wèi)生部部屬部管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和東部地區(qū)的省級(jí)衛(wèi)生行政部門，每年應(yīng)當(dāng)組織高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員支援中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，特別是集中連片貧困地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;城市大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的規(guī)定，支援城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度建設(shè)，提升教育質(zhì)量，改進(jìn)培訓(xùn)效果。統(tǒng)籌安排實(shí)施非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，研究完善有利于推進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的政策措施，各類非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員均按照規(guī)定參加相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　(十二)創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。

　　充分發(fā)揮政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、醫(yī)學(xué)院校、有關(guān)社會(huì)力量等方面的積極性，健全多部門參與的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理決策協(xié)調(diào)機(jī)制和業(yè)務(wù)建設(shè)老師咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)等行業(yè)組織在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)和培訓(xùn)實(shí)施等方面的優(yōu)勢(shì)與作用，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、行業(yè)組織具體協(xié)同推進(jìn)的工作格局。適時(shí)調(diào)整完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、學(xué)分授予等具體政策措施，強(qiáng)化培訓(xùn)統(tǒng)籌。加強(qiáng)規(guī)范管理，建立健全培訓(xùn)、質(zhì)量控制和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)培訓(xùn)針對(duì)性、真實(shí)性、科學(xué)性、規(guī)范性、有效性的監(jiān)督管理。推進(jìn)信息化管理，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的區(qū)域性、全國(guó)性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與服務(wù)信息化公共平臺(tái)。

　　(十三)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育研究與國(guó)際交流合作。

　　根據(jù)發(fā)展中國(guó)特色繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的客觀需要，深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重大理論和實(shí)踐問題的多學(xué)科交叉研究，積極推進(jìn)國(guó)際交流與合作，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展水平。

　　四、有效落實(shí)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作

　　(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性和緊迫性，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造政策環(huán)境，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以本指導(dǎo)意見的目標(biāo)要求和主要任務(wù)為重點(diǎn)，從本地實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化具體目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任主體和進(jìn)度安排，強(qiáng)化目標(biāo)考核，創(chuàng)造性地開展工作，確保“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得預(yù)期的社會(huì)成效。

　　(十五)強(qiáng)化激勵(lì)措施。

　　深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革，積極營(yíng)造能者上、庸者下和多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的文化氛圍，使不斷學(xué)習(xí)提高成為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員不懈的自覺追求。鼓勵(lì)各地積極探索完善衛(wèi)生技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員崗位聘用、技術(shù)職務(wù)晉升和定期考核的必備條件之一，進(jìn)一步提升衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)在動(dòng)力。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和主要任務(wù)完成情況作為對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理考核的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況作為會(huì)員準(zhǔn)入條件，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　　(十六)健全籌資機(jī)制。

　　建立政府、單位、個(gè)人、社會(huì)等多渠道投入的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加大投入。強(qiáng)化政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院薄弱學(xué)科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主體責(zé)任。補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、農(nóng)村基層和城市社區(qū)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，以維護(hù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的公益性、公平性和可持續(xù)性。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提升服務(wù)能力、改善服務(wù)績(jī)效的重要途徑和手段，落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)按規(guī)定分擔(dān)相應(yīng)成本。鼓勵(lì)社會(huì)各界多方投入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用管理機(jī)制。

　　(十七)嚴(yán)格監(jiān)督管理。

　　各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)創(chuàng)新組織管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，完善培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、申報(bào)、實(shí)施、學(xué)分授予、證書發(fā)放和社會(huì)贊助等各環(huán)節(jié)的全過程管理，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育公益性質(zhì)，防范商業(yè)利益影響培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)收費(fèi)管理，及時(shí)查處違規(guī)行為，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效、有序地深入開展。衛(wèi)生部適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織檢查、指導(dǎo)，在“十二五”末對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

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