中學(xué)教師資格綜合素質(zhì)科目教育法律法規(guī)概述高頻考點

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　　第二章 教育法律法規(guī)

　　內(nèi)容簡介

　　本章主要考查國家主要的教育法律法規(guī),如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等.本章內(nèi)容主要以客觀題和材料分析題的形式進(jìn)行考查.

　　第一節(jié) 教育法律法規(guī)概述

　　高頻考點提要

　　1.我國主要教育法律法規(guī)相關(guān)概念;2.教育活動中教育權(quán)利和義務(wù).

　　高頻考點速記

　　一、教育法律法規(guī)概念

　　(一)教育法律

　　從廣義的法律概念出發(fā),教育法律概念可泛指一切國家權(quán)力機關(guān)制定、發(fā)布的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件.從狹義法律概念出發(fā),教育法律就是國家立法機構(gòu)根據(jù)憲法制定的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件.本書的教育法律概念就是指狹義上的教育法律,即:國家立法機構(gòu)根據(jù)憲法制定的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件.

　　(二)教育法規(guī)

　　從廣義的法規(guī)概念出發(fā),教育法規(guī)是指關(guān)于教育的法律、法令、條例、規(guī)章等由國家政權(quán)機關(guān)制定并由其保證實施的規(guī)范性文件的總稱.從狹義的法規(guī)概念出發(fā),教育法規(guī)概念是指國家立法機構(gòu)之外,由國家行政機關(guān)和地方權(quán)力機關(guān)制定、發(fā)布的對教育活動進(jìn)行規(guī)范的文件.本書所采用的教育法規(guī)概念,是根據(jù)我國憲法所區(qū)分的,由國務(wù)院和地方權(quán)力機關(guān)制定的教育行政法規(guī)和地方教育法規(guī),同時把國家教育行政部門制定的規(guī)范性文件也納入教育法規(guī)范圍內(nèi).

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　　(三)教育政策

　　教育政策是政策的一個分支,是黨和國家為完成一定歷史時期的任務(wù)所確定的關(guān)于教育工作的策略、方針和行動準(zhǔn)則.在中國共產(chǎn)黨和國家制定的政策中,教育政策是重要組成部分.改革開放以后,黨制定的重要教育政策有《關(guān)于教育體制改革的決定》(1985),黨和國家制定的重要政策有《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)、《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(1999)、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》等.

　　二、法制條件下教育活動中的法律關(guān)系

　　(一)教育關(guān)系

　　教育關(guān)系,是指在人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定教育目的、完成一定的教育任務(wù)通過交往而形成的關(guān)系.教育是一種社會現(xiàn)象.教育活動中人們的交往便構(gòu)成了教育關(guān)系.教育活動中形成的教育關(guān)系,是社會關(guān)系的一種.如:教與學(xué)的關(guān)系,學(xué)校教師與家庭、社會的關(guān)系等.教育活動目的的達(dá)成、教育任務(wù)的完成,關(guān)系到人們在教育活動中的利益.教育活動目的的達(dá)成、教育任務(wù)的完成要在教育關(guān)系中實現(xiàn),那么在教育活動中人們結(jié)成怎樣的關(guān)系,就對教育活動目的的達(dá)成和教育任務(wù)的完成產(chǎn)生了怎樣的影響.教育關(guān)系對教育活動目的達(dá)成和任務(wù)的完成有影響,決定了教育關(guān)系不是任意的,而是受到規(guī)范和協(xié)調(diào)的.

　　(二)教育法律關(guān)系

　　教育法律關(guān)系,是指由教育法律所規(guī)范的教育關(guān)系.教育法律關(guān)系是教育關(guān)系的一種.教育法律關(guān)系與其他教育關(guān)系的區(qū)別就在于它是一種由具有法律強制性的行為規(guī)則所規(guī)范或調(diào)整的教育關(guān)系.

　　1.教育權(quán)利

　　法律關(guān)系中的權(quán)利,就是法律所許可的行為,所謂"法授權(quán)或許可的行為模式便構(gòu)成權(quán)利".法律關(guān)系中主體所被許可的行為,有兩個方面,即作為與不作為,通俗地講就是可以做什么和可以不做什么.教育法律關(guān)系中的"權(quán)利",是教育法律所許可的行為,也是在教育法律關(guān)系中法律對主體作為與不作為的許可.教育法律的授權(quán)行為,主體也具有選擇權(quán).

　　2.教育義務(wù)

　　"義務(wù)"與"權(quán)利"相對.義務(wù),就是"法律關(guān)于權(quán)利主體負(fù)有某種作為或不作為的約束".這種法律約束是具有強制性的.教育法律關(guān)系中的"義務(wù)",是教育法律對權(quán)利主體所約束的行為.教育法律關(guān)系中的義務(wù)人也不能拒絕或變更法定義務(wù),不履行義務(wù)也將受法律追究的約束,接受法律制裁的約束.

　　在法律關(guān)系上,權(quán)利和義務(wù)是對應(yīng)的,兩者統(tǒng)一,不可分割.權(quán)利和義務(wù)相互依存.在教育活動中,教師依法享有教育的權(quán)利,但是也有保證教育對象得到平等教育機會的義務(wù).教師不能隨便剝奪學(xué)生受教育的權(quán)利.

　　(三)教育法律責(zé)任

　　法律責(zé)任是指法律關(guān)系中主體未能履行自己的義務(wù)要承擔(dān)的法律后果.教育法律責(zé)任,是指教育法律關(guān)系中的主體未能履行自己的義務(wù),根據(jù)教育法律的規(guī)定要承擔(dān)的法律后果.由此可見,法律責(zé)任同法律義務(wù)、法律制裁相聯(lián)系.主要表現(xiàn)在:受合法權(quán)利所需要的行為要求的約束,義務(wù)人不得拒絕或變更法定的義務(wù);未履行義務(wù)受法律追究的約束,義務(wù)人不得推卸應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;接受法律制裁的約束,義務(wù)人必須服從最終的法律制裁決定.教育活動中存在著法律關(guān)系,教師享有法律所給予的權(quán)利,也承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù),不履行法律規(guī)定的義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并可能受到相應(yīng)的法律制裁.

　　三、中學(xué)教育中的法律關(guān)系

　　中學(xué)教育中的法律關(guān)系,是法律所規(guī)范的教育關(guān)系.中學(xué)教師必須在法律規(guī)范的教育關(guān)系中開展教育活動.中學(xué)教師要依法從教,必須熟知中學(xué)教育法律關(guān)系中的法律規(guī)范,遵守這些法律規(guī)范.對于教師來說,特別要關(guān)注教師與學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系.中學(xué)教師既然承擔(dān)著一定的法律義務(wù),那么也就會發(fā)生一定的法律責(zé)任.中學(xué)教師要做到依法從教,且要加強自身的法制修養(yǎng).中學(xué)教師的法制修養(yǎng)主要有兩個方面:一是掌握教育法的基本知識.

　　中學(xué)教師應(yīng)知道教育法律對教育專業(yè)工作者的要求,做到知法、懂法、守法.二是整體把握教育法律法規(guī)體系.中學(xué)教師要在法制條件下開展教育活動.

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