2014年環(huán)評師考試《技術方法》專題訓練十

　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查

　　一、熟悉驗收重點、范圍及驗收標準的確定

　　(一)驗收重點的確定依據(jù)：

　?、彭椖靠裳小⒊踉O及批復等確定的項目建設規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與CP有關的各項EP設施和各項生態(tài)EP設施，包括監(jiān)測手段。⑵EIA及其批復文件規(guī)定應采取的各項EP措施、污染物排放、敏感區(qū)域保護、總量控制及生態(tài)保護的有關要求。⑶各級EP主管部門針對CP提出的具體EP要求。⑷國家法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)。⑸國家相關的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。

　　(二)驗收重點

　　1.核查驗收范圍。①核實項目工程組成，對照原EIA批復文件及設計文件檢查，包括建設內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等及變更情況。②核實該項目EP設施建成及環(huán)保措施落實情況，確定EP驗收的主要對象。重點核查為滿足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設備的淘汰、拆除、關停情況; 落實“以新帶老”，落后工藝改進及老污染源的治理情況等。③核查周圍是否存在EP敏感區(qū)，確定必需進行的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測。

　　2.確定驗收標準。污染物達標排放、環(huán)境質(zhì)量達標和總量控制滿足要求是CP竣工EP驗收達標的主要依據(jù)。CP竣工EP驗收，原則上采用環(huán)評階段經(jīng)EP部門確認的EP標準與EP設施工藝指標作為驗收標準，對已修訂、新頒布的EP標準應提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。

　　3.核查驗收工況。按項目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運行負荷情況等，核查CP竣工EP驗收監(jiān)測期間的工況條件。

　　4.核查驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果。核查CPEP設施的設計指標，判定企業(yè)EP設施運轉(zhuǎn)效率和企業(yè)內(nèi)部污染控制水平。重點核查CP外排污染物的達標排放情況，主要污染治理設施運行及設計指標的達標情況，污染物排放總量控制情況，敏感點環(huán)境質(zhì)量達標情況，清潔生產(chǎn)考核指標達標情況，有關生態(tài)保護的環(huán)境指標(植被覆蓋率、水土流失率)的對比評價結(jié)果等。

　　5.核查驗收環(huán)境管理。環(huán)境管理檢查涵蓋了驗收監(jiān)測(調(diào)查)非測試性的全部內(nèi)容，驗收核查應包括：①建設單位在設計期、施工期執(zhí)行相關的各項環(huán)保制度情況;②落實環(huán)評及其批復有關水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護等環(huán)保措施情況;③建成相應的環(huán)保設施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機構(gòu)及環(huán)境管理制度，污染治理設施是否正常穩(wěn)定運行，污染物是否穩(wěn)定達標排放;④檢查建設單位是否規(guī)范排污口、安裝污染源在線監(jiān)測儀、實施環(huán)境污染日常監(jiān)測等。

　　6.現(xiàn)場驗收檢查。按照CP布局特點或工藝特點，安排現(xiàn)場檢查。內(nèi)容主要包括水、氣、聲(振動)、固廢污染源及其配套的處理設施、排污口的規(guī)范化、EP敏感點及相應的監(jiān)測點位，在線監(jiān)測設備監(jiān)測結(jié)果的查驗，水土保持、生態(tài)保護、自然景觀恢復措施等的實施效果。

　　核查CP環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機構(gòu)、各項環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測計劃(監(jiān)測手段、監(jiān)測人員及實驗室配備、檢測項目及頻次)。

　　7.風險事故EP應急措施檢查。CP運行過程中，出現(xiàn)生產(chǎn)或安全事故，有可能造成嚴重環(huán)境污染或損害的，驗收工作中應對其污染防范預案和應急措施進行檢查，檢查內(nèi)容還應包括應急體系、預警、防范措施、組織機構(gòu)、人員配置和應急物資準備等。

　　8.驗收結(jié)論。依據(jù)CP竣工EP驗收監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，主要監(jiān)測(調(diào)查)結(jié)果符合環(huán)保要求的，給予通過驗收;主要監(jiān)測結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護措施未落實的，提出整改意見。限期達到要求，另行監(jiān)測或檢查合格后給予通過。限期仍達不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門下達停產(chǎn)通知書。

　　(三)驗收范圍：原則上與EIA文件的評價范圍一致，當工程實際建設內(nèi)容發(fā)生變更或者EIA文件未能全面反映出項目建設的實際EI時，根據(jù)工程實際變更和實際EI情況，結(jié)合現(xiàn)場踏堪對驗收范圍適當調(diào)整。

　　(四)驗收監(jiān)測采用標準包括評價標準和測試方法標準兩個部分。

　　1.評價標準又分為驗收監(jiān)測執(zhí)行標準和驗收監(jiān)測參照標準。

　　⑴驗收監(jiān)測執(zhí)行標準的確定：應主要以進行EIA時采用的各種標準和《EIA報告書(表)》及其批復的要求為依據(jù)，確定應考慮因素：①在EI報告書中，由EP部門行文確認的EIA標準;②進行EIA時，國家或地方執(zhí)行的各類污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量標準;③有關EP部門在對《EIA報告書(表)》批復時，要求執(zhí)行的各項環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準以及EP部門根據(jù)EP需要所規(guī)定的特殊標準限值;④根據(jù)國家和地方對EP的新要求，經(jīng)負責驗收的EP 行政主管部門批準，可采用驗收監(jiān)測時現(xiàn)行的國家或地方標準;⑤國家和地方對國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標中的總量控制要求;⑥對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，應以《EIA報告書(表)》和工程初設(EP篇)等的要求或設計指標為依據(jù)來進行評價。

　?、乞炇毡O(jiān)測參照標準的確定。①新頒布的國家或地方標準中規(guī)定的污染因子排放標準值以及環(huán)境量標準值;②環(huán)保設施的設計指標;③對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，也可參考國內(nèi)其他行業(yè)標準和國外標準，但應附加必要說明。

　　2.驗收監(jiān)測方法標準選取原則：⑴驗收監(jiān)測時，應盡量采用國家污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準列出的標準測試方法。⑵對以上標準未列出的污染物和尚未列出測試方法的污染物，其測試方法按以下次序選擇：①國家現(xiàn)行的;②行業(yè)現(xiàn)行的;③國際和國外現(xiàn)行的標準測試方法;④對目前尚未建立標準方法的污染物的測試，可參考國內(nèi)外已成熟但未上升為標準的測試技術，但應附加必要說明。