環(huán)評輔導(dǎo)之環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)(10)

　　一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍

　　(一)需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃類別 注意：主體、對象、適用

　　1、編制篇章和說明的情形

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第7條第一款規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　(篇章或者說明：篇章是針對一些比較重要，實(shí)施后對環(huán)境影響較大的規(guī)劃，其評價的內(nèi)容比較多;說明是針對實(shí)施后對環(huán)境的影響相對較小的規(guī)劃。)

　　2、編制環(huán)境影響評價報告書的情形

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第8條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃)，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

　　前款所列專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　“國務(wù)院有關(guān)部門”是指：國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位和部委管理的國家局。

　　“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門”是指：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市(通常為省轄市、州、盟)人民政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和特設(shè)機(jī)構(gòu)及政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

　　(實(shí)踐中，規(guī)劃的編制部門往往是某級政府或是其職能部門;而審批機(jī)關(guān)則多是上級政府、或是發(fā)改委等綜合部門。例如：天津市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，報國務(wù)院審批。)

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 中只對這些政府和部門組織編制的有關(guān)現(xiàn)劃提出了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求，這些規(guī)劃主要分為三類：第一類是“一地”即土地利用的有關(guān)規(guī)劃;第二類是“三域”即區(qū)域、流域及海域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃;第三類是“十個專項(xiàng)”即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，又分為指導(dǎo)性規(guī)劃和非指導(dǎo)性規(guī)劃。

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