交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

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　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，根據(jù)國家頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于交通行業(yè)中所有對環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)和技術(shù)改造項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)。

　　第三條 交通行業(yè)引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目(包括外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的建設(shè)項(xiàng)目)，在執(zhí)行本辦法的同時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條 對環(huán)境有影響的交通行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批制度和防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度;改(擴(kuò))建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程建設(shè)項(xiàng)目，在改(擴(kuò))建和技術(shù)改造的同時(shí)，必須對原有的污染進(jìn)行綜合治理。

　　建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，其污染物的排放不得超過國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 交通行業(yè)各級(jí)計(jì)劃、工程管理、財(cái)務(wù)、物資等部門都應(yīng)按本辦法規(guī)定將交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作納入本部門工作計(jì)劃。計(jì)劃部門須將計(jì)劃安排的交通建設(shè)項(xiàng)目通知同級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門。

　　第六條 各級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門完成以下各項(xiàng)工作：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)工作，并審查評價(jià)費(fèi)用;

　　(二)參與評審建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)大綱、環(huán)境影響報(bào)告書(表)、建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中環(huán)境篇章;

　　(三)監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)、施工中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的設(shè)施落實(shí)情況，參與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收;

　　(四)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測工作;

　　(五)定期向一級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告有關(guān)工作情況。

　　第二章 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作是工程可行性工作的組成部分。建設(shè)主管部門在下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究任務(wù)時(shí)，應(yīng)將有關(guān)文件送同級(jí)交通環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制工作，應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告編制工作同步進(jìn)行。

　　第八條 有關(guān)部門在審查建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)邀請項(xiàng)目所在地政府環(huán)境保護(hù)主管部門和交通同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門參與環(huán)境保護(hù)篇章的審查。工程可行性研究報(bào)告書必須附有相應(yīng)的政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)。

　　第九條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，安排工程可行性研究工作的同時(shí)，委托持有相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)資格證書的單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)。建設(shè)單位在正式委托大中型或限額以上建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)單位之前，必須將擬委托的評價(jià)單位報(bào)交通部環(huán)境保護(hù)部門，經(jīng)認(rèn)可后，方可辦理委托手續(xù)。

　　第十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型和限額以上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)任務(wù)的單位，必須熟悉交通行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、污染物排放治理技術(shù)，并具備工程分析能力。

　　第十一條 環(huán)境影響評價(jià)單位與建設(shè)單位簽定評價(jià)協(xié)議書后，在正式開展評價(jià)工作前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境和工程特點(diǎn)，提出環(huán)境影響評價(jià)大綱，明確各專題評價(jià)深度和進(jìn)度，同時(shí)提出環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用概算。

　　第十二條 環(huán)境影響評價(jià)單位可根據(jù)各專題業(yè)務(wù)性質(zhì)確定專題評價(jià)單位和有關(guān)協(xié)作單位。主編環(huán)境影響報(bào)告書的單位必須承擔(dān)總評價(jià)任務(wù)百分之五十以上的工作。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)借“評價(jià)證書”或變相轉(zhuǎn)包評價(jià)任務(wù)。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)大綱在征得主管建設(shè)項(xiàng)目的交通環(huán)境保護(hù)部門同意后，由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的政府環(huán)境保護(hù)部門。經(jīng)該政府環(huán)境保護(hù)部門同意，評價(jià)單位可與建設(shè)單位簽訂評價(jià)合同，合同必須標(biāo)明評價(jià)證書的級(jí)別和編號(hào)。合同生效后，評價(jià)單位應(yīng)按評價(jià)大綱所列內(nèi)容開展評價(jià)工作，加強(qiáng)管理，保證評價(jià)質(zhì)量，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十四條 環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)所需評價(jià)工作量而定，任何單位和個(gè)人不得隨意提高評價(jià)費(fèi)用。評價(jià)費(fèi)用在擬建項(xiàng)目前期工作費(fèi)用中列支，并實(shí)行分期支付辦法。合同生效后，建設(shè)單位預(yù)先支付給評價(jià)單位的評價(jià)費(fèi)用，不得超過總評價(jià)費(fèi)用的百分之七十，其余費(fèi)用應(yīng)待環(huán)境影響報(bào)告書(表)預(yù)審?fù)ㄟ^后，再行支付。

　　第十五條 交通行業(yè)大中建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，原則上應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。但對環(huán)境影響較小的大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)主管項(xiàng)目的交通環(huán)境保護(hù)部門同意，報(bào)省級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)后，可以填寫環(huán)境影響報(bào)告表。

　　第十六條 由交通部直接投資或補(bǔ)助投資的以及列入交通部計(jì)劃的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)，一律由建設(shè)單位報(bào)交通部環(huán)境保護(hù)部門預(yù)審，提出預(yù)審意見。預(yù)審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書(表)和預(yù)審意見報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　第十七條 由地方投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書(表)，由建設(shè)單位報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　第十八條 交通行業(yè)小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書(表)，按各地區(qū)政府規(guī)定的審批權(quán)限辦理。

　　對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(表)，可提交上級(jí)政府環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　第十九條 負(fù)責(zé)環(huán)境影響報(bào)告書(表)預(yù)審的交通環(huán)境保護(hù)部門，自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表之日起，分別于兩個(gè)月和一個(gè)月內(nèi)提出預(yù)審意見。

　　特殊性質(zhì)和特大型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審時(shí)間可適當(dāng)延長，但應(yīng)事先向項(xiàng)目審批部門聲明。

　　第三章 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收階段

　　第二十條 承擔(dān)交通行業(yè)大中型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，必須按國家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的要求和環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審和審批意見所確定的環(huán)境保護(hù)措施，完成各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)。并對建設(shè)項(xiàng)目防治污染措施的設(shè)計(jì)負(fù)有技術(shù)責(zé)任。

　　第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門在組織初步設(shè)計(jì)審查會(huì)一個(gè)月前，應(yīng)將初步設(shè)計(jì)文件中有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章報(bào)送主管該項(xiàng)目的政府環(huán)境保護(hù)部門和項(xiàng)目審批部門同級(jí)的交通環(huán)境保護(hù)部門，初步設(shè)計(jì)審查會(huì)必須有環(huán)境保護(hù)部門和交通環(huán)境保護(hù)部門參加。

　　環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，不得通過初步設(shè)計(jì)。

　　第二十二條 施工單位必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境。施工時(shí)應(yīng)盡可能采取有效環(huán)境保護(hù)措施，防止和減輕施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)、廢水、廢料等對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境造成的污染和危害。建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)恢復(fù)由于施工受到破壞的環(huán)境。

　　第二十三條 在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向主管該項(xiàng)目的政府和交通環(huán)境保護(hù)部門提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理能力，試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。項(xiàng)目主管部門在組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有政府和交通環(huán)境保護(hù)部門參加。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)使用。沒有執(zhí)行“三同時(shí)”和達(dá)不到國家和地方有關(guān)部門制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收。

　　第二十四條 交通行業(yè)有關(guān)建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)在每年第一季度向交通部環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送當(dāng)年計(jì)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)工程落實(shí)情況，以及工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目等。年終前，還應(yīng)將對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”的檢查情況向部環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

　　第二十五條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
 

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