2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記(14)
六、建設(shè)用地制度
(一)建設(shè)用地:建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事用地等。分類:
按土地所有權(quán)性質(zhì)劃分,可分為國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地;
按建設(shè)項目大小可以分為:大型項目建設(shè)用地、中型建設(shè)項目用地、小型建設(shè)項目用地;
按利用性質(zhì)可以分為:農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
(二)國家建設(shè)用地使用權(quán)的取得:
什么叫國家建設(shè)用地?其來源是什么?
答:國家建設(shè)用地是指國家建設(shè)項目所需要占用或使用的土地,包括機關(guān)、部隊、社會團體、學(xué)校以及企事業(yè)單位、公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一切建設(shè)工程所需用地。
國家建設(shè)用地的來源:國家建設(shè)用地必須是國有土地,國家通過一定的程序?qū)型恋厥褂脵?quán)有償出讓或無償劃撥給建設(shè)單位或個人使用。國家要出讓、租賃或劃撥國有土地使用權(quán),首要條件是國家擁有該幅土地的使用權(quán)。在下列三種情況下,國家可以劃撥或出讓、租賃土地使用權(quán):(1)將農(nóng)村集體所有的土地征用為國有;(2)國家依法收回國有建設(shè)土地使用權(quán);(3)國有荒山、荒地,即將國有未利用土地改為建設(shè)用地。申請使用國有建設(shè)用地,包括國家所有的土地和國家征用屬于農(nóng)民集體所有的土地。
2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批:
(1)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案,分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府;
(2)有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查,提出審查意見,報有批準權(quán)的人民政府批準;其中補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準;
(3)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后,由市、縣人民政府組織實施,按具體建設(shè)項目分別供地。
3、以劃撥方式取得建設(shè)用地的審批:
(1)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的,建設(shè)單位或個人應(yīng)向城市規(guī)劃行政管理部門提出選址申請,由城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目進行初步審查,核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;(2)建設(shè)單位或個人向計劃管理部門申報可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書;(3)建設(shè)單位持建設(shè)項目批準文件,包括可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、年度基本建設(shè)計劃等,向建設(shè)用地所在地的市、縣人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地;(4)供地方案經(jīng)批準后,由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書。(5)土地使用者應(yīng)當依法申請土地登記。
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