2013年自考房地產(chǎn)法串講筆記(13)
(三)土地開發(fā)與復(fù)墾:
1、土地開發(fā):土地開發(fā)是為擴(kuò)大土地的可利用面積和提高土地利用深度,通過勞力、技術(shù)和資金的投入將土地由自然資源改造為經(jīng)濟(jì)資源。
2、簡述土地開發(fā)的原則。
(1)符合土地利用總體規(guī)劃。土地開發(fā)應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。土地利用總體規(guī)劃是我國土地開發(fā)利用的基本依據(jù)。
(2)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化。開發(fā)未利用土地必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估。國家禁止毀壞森林、草原開墾耕地,禁止圍湖造田和侵占江河灘地。對破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地,要有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
(3)農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先開發(fā)。適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)為農(nóng)用地,不能開發(fā)為農(nóng)用地的,可以開發(fā)為建設(shè)用地。
(4)保護(hù)開發(fā)者利益。國家依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益,鼓勵單位和個人進(jìn)行土地開發(fā),開墾未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。
3、簡述開墾的范圍和程序。
答:開墾未利用的土地,必須在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。依照《土地管理法》規(guī)定,土地利用總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定土地利用區(qū),對可開墾的土地劃定范圍,經(jīng)過科學(xué)論證和評估后依法進(jìn)行開墾。
開墾未利用的土地,必須按下列程序進(jìn)行:
(1)經(jīng)過開墾的科學(xué)論證和評估。論證和評估的目的,是保證開墾土地在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下進(jìn)行。論證和評估內(nèi)容一般包括選定的可開墾區(qū),對生態(tài)的影響
是什么;是否有利于保護(hù)或改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境;是否有防治水土流失的措施等。?
(2)開墾土地要經(jīng)依法申請批準(zhǔn)。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限,由縣級以上人民政府批準(zhǔn);開發(fā)600公頃以上的,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
4、地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、坍塌、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。
土地復(fù)墾的實施:土地復(fù)墾實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)
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