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國(guó)考申論主題預(yù)測(cè):環(huán)保生態(tài)

更新時(shí)間:2013-11-22 13:23:00 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 國(guó)考申論主題預(yù)測(cè):環(huán)保生態(tài)

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  積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

  堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重,充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的作用,完善體制機(jī)制和政策體系,提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

  第一節(jié) 控制溫室氣體排放

  綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段,大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度,有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費(fèi)總量,嚴(yán)格用能管理,加快制定能源發(fā)展規(guī)劃,明確總量控制目標(biāo)和分解落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)植樹(shù)造林,新增森林面積1250萬(wàn)公頃。加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度,建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,逐步建立碳排放交易市場(chǎng)。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。

  第二節(jié) 增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力

  制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略,加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究、觀測(cè)和影響評(píng)估。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中,充分考慮氣候變化因素。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè),加快適應(yīng)技術(shù)研發(fā)推廣,提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化水平。加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防,提高防御和減輕自然災(zāi)害的能力。

  第三節(jié) 廣泛開(kāi)展國(guó)際合作

  堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,積極參與國(guó)際談判,推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際交流和戰(zhàn)略政策對(duì)話,在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)建立資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)際合作平臺(tái)和管理制度。為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持和幫助。

  加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

  落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理,大幅度提高能源資源利用效率,提升各類資源保障程度。

  第一節(jié) 大力推進(jìn)節(jié)能降耗

  抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,健全獎(jiǎng)懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制,加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理,完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。

  第二節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約

  實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,加強(qiáng)用水總量控制與定額管理,嚴(yán)格水資源保護(hù),加快制定江河流域水量分配方案,加強(qiáng)水權(quán)制度建設(shè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化水資源有償使用,嚴(yán)格水資源費(fèi)的征收、使用和管理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù),新增5000萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積,支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。在保障灌溉面積、灌溉保證率和農(nóng)民利益的前提下,建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。加強(qiáng)城市節(jié)約用水,提高工業(yè)用水效率,促進(jìn)重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和居民生活節(jié)水。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程,嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。大力推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用。

  第三節(jié) 節(jié)約集約利用土地

  堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田,建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,實(shí)行先補(bǔ)后占,確保耕地保有量不減少。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模。按照節(jié)約集約和總量控制的原則,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序。提高土地保有成本,盤活存量建設(shè)用地,加大閑置土地清理處置力度,鼓勵(lì)深度開(kāi)發(fā)利用地上地下空間。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控,嚴(yán)格用途管制,健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%。

  第四節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)

  實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略工程,加大勘查力度,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破,形成一批重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)采管理,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度,促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化。實(shí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)規(guī);_(kāi)采。發(fā)展綠色礦業(yè),強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾,完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決制止亂挖濫采。

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

  按照減量化、再利用、資源化的原則,減量化優(yōu)先,以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo),推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

  第一節(jié) 推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

  加快推行清潔生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用,提高資源綜合利用水平。推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物和建筑、道路廢棄物以及農(nóng)林廢物資源化利用,工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。資源產(chǎn)出率提高15%。

  第二節(jié) 健全資源循環(huán)利用回收體系

  完善再生資源回收體系,加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)再生資源規(guī);谩<涌焱晟圃僦圃炫f件回收體系,推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度,完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系,推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無(wú)害化處理。

  第三節(jié) 推廣綠色消費(fèi)模式

  倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念,推動(dòng)形成與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅,減少使用一次性用品,限制過(guò)度包裝,抑制不合理消費(fèi)。推行政府綠色采購(gòu),逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

  第四節(jié) 強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐

  加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。深入推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千示范”行動(dòng)。推進(jìn)甘肅省和青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

  ――《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

  復(fù)習(xí)備考國(guó)考預(yù)測(cè)題

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