公務員考試申論重點題型精講:原因分析
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原因分析是指在明確了材料中所涉及的社會問題及現(xiàn)象的基礎上對其進行的初步分析。申論考試中 的概括問題解決了是什么(what)的問題，而原因分析解決為什么(why)的問題。在申論考試中，這類題目 無論是在國家公務員考試還是省級公務員考試中都會經(jīng)常出現(xiàn)，如本講第一節(jié)中關于此類題型的舉例。 面對問題，分析原因應如何著手?究竟應從哪幾方面進行分析呢?以下將通過對原因分析方法的介紹和 該題型的具體解題步驟進行詳細講解來提高考生的原因分析能力。
一、原因分析方法
對問題原因的分析，應該堅持從多角度、多層面進行分析的原則。原因分析的角度可分為以下幾種： 角度一：主要原因與次要原因;角度二 ：內(nèi)因與外因;角度三:直接原因、間接原因與根本原因;角度四: 現(xiàn)實原因和歷史原因。
多角度分析即從以上角度對某一問題進行思考。
多層次分析即從以下幾個層面進行原因分析：
(1)體制層面原因：法律、法規(guī)不健全;相關體制不完善;政策措施不到位
(2)經(jīng)濟原因：市場經(jīng)濟發(fā)展不完善：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調;資金不足;一味追求經(jīng)濟利益最大化
(3)科技層面：技術落后;研發(fā)力量不足;硬件設施陳舊;思想陳舊，觀念落后
(4)人事層面原因：認識偏差;人員素質不篼
(5)管理層面原因：管理技術缺乏;組織結構僵化
考生應當對以上原因分析的角度及層次進行較好的掌握，這是原因分析的基礎。
二、解題步驟
原因分析類題目的基本解題步驟為：首先，應在掌握原因分析的多角度方法的基礎上，根據(jù)材料內(nèi)容 及題目要求，確定對問題是從主因、次因分析還是從內(nèi)因、外因等進行分析。其次，思考產(chǎn)生該問題的多層 面的因素，可依據(jù)材料采取頭腦風暴法，把盡可能想到的因素都羅列出來。再次，參考以上羅列的因素，結 合材料內(nèi)容，篩選符合題目要求的各個層面的原因，并將其歸納到已選定的原因種類中，使其層次分明、條 理清楚，組織成文即可。
例如，2009年上海市公務員錄用考試申論第2(2)題(例題材料詳見上一講重點題型一)：
請針對材料3、4、5、6中有關我國城市流動人口子女學校的闡述，回答以下兩個問題。(20分)
(1)分析城市流動人口子女學校存在的主要問題。
(2)分析上述問題的主要成因，并提供相應的對策。
閱讀完材料可知，其主題是城市流動人口子女學校存在的問題及成因。根據(jù)以上對原因分析的解題• 步驟的講解，進行系統(tǒng)思考，羅列出所有相關原因，然后從中提煉出主要原因，最后針對這些原因進行對策 分析。具體解題思路如下：
根據(jù)材料6,特別是畫線部分內(nèi)容可知城市流動人口子女學校的現(xiàn)狀，思考其原因，找出主要原因，剔除次要原因， 按照原因分析的多層面原則進行歸類分析。
組織成文：城市流動人口子女學校師資條件差，教師隊伍不穩(wěn)定;教育設施簡陋, 安全、衛(wèi)生等得不到保障;教材不統(tǒng)一，教學質量難以保證;經(jīng)費短缺,管理 不到位，甚至面臨被取締的危險。造成這種局面的原因是多方面的，主要原 因在于：流動人口子女學校沒有法律上的保障，缺少相關制度的規(guī)范，缺乏 政策指導支持;教育經(jīng)費緊缺,師資隊伍建設缺位、學校硬件建設及管理力不從心.各級政府必須正視流動人口子女學校的現(xiàn)狀，給予必要的政策優(yōu)惠、財 政支持以及法律保障;流動人員子女學校也應承擔起自己的責任,加強管 理、進一步提高教學質量;社會上各種團體、組織也應對其進行幫扶、捐贈， 為推進教育公平、促進流動人員子女學校建設貢獻自己的力量。
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