公務(wù)員考試申論輔導(dǎo):綜合分析概述

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　　一、綜合分析的含義

　　所謂分析，就是把事物、現(xiàn)象、概念、觀點(diǎn)分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼 此之間的關(guān)系，如分析問題。具體到申論中的“綜合分析”，就是以給定資料中的事實(shí)、現(xiàn)象、問題為基 礎(chǔ)，根據(jù)申論試題要求，對資料內(nèi)容進(jìn)行分解、劃分、歸類和組合，從事物的一般性或普遍性推理到事 物的個(gè)別性或特殊性，從具體表面現(xiàn)象推理到深層本質(zhì)，從有形的社會(huì)現(xiàn)實(shí)引申到對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的無形 的看法、評價(jià)。分析理解能力，指在分析活動(dòng)中，面對復(fù)雜事物能夠抓住其主要矛盾和矛盾的主要方 面，把握具體事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，這是一種非常重要的思維能力，也是綜合分析能力的重要組 成部分。分析過程的具體表現(xiàn)，是以事物的一般屬性作為前提條件，通過對事物一般現(xiàn)象的分解或了 解，推理出事物的本質(zhì)屬性。

　　所謂綜合，就是把經(jīng)過分析的事物、現(xiàn)象、概念及觀點(diǎn)的各個(gè)部分、各種屬性組合成一個(gè)統(tǒng)一的整 體;或者將不同種類、不同性質(zhì)的事物組合在一起，如綜合性大學(xué)。如果說“分析”是把整體分解為部 分進(jìn)行認(rèn)識(shí)和思考，那么“綜合”就是把對事物各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來，形成對事物整體的認(rèn)識(shí) 和思維。分析和綜合是思維過程的兩個(gè)側(cè)面，分析是過程，綜合是分析的結(jié)果。

　　綜合分析，就是指在正確理解給定資料的基礎(chǔ)上，對資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題，運(yùn)用 概念、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進(jìn)行周密分析，多角度地思考資料內(nèi)容，合理地梳理出 邏輯思路，把有內(nèi)在聯(lián)系的要素歸結(jié)起來，提煉出資料所反映的主旨。

　　2010年國家公務(wù)員錄用考試《大綱》將綜合分析能力界定為“對資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn) 或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價(jià)”。綜合分析能力，是與報(bào)考 職位工作性質(zhì)聯(lián)系最為緊密的一項(xiàng)能力要求，目前只出現(xiàn)在省級以上綜合管理類職位申論考試要求 中。省級以上職位大多是從事宏觀管理工作，全局性、綜合性、協(xié)調(diào)性強(qiáng)是其重要的工作特點(diǎn)，需要綜 合考慮各方面因素和各方利益需求。另外，其接觸高層次、高難度、篼復(fù)雜性問題的幾率多于較低的 職位，在決策、管理和協(xié)調(diào)中對綜合分析能力的要求很高。從一定程度上說，高水平的分析能力是高 水平?jīng)Q策、管理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。

　　二、綜合分析的特點(diǎn)

　　1.分析與歸納相結(jié)合。分析與歸納是綜合分析的核心內(nèi)容，能否從給定資料中分析和歸納出試 題所要求的內(nèi)容，是測查綜合分析的關(guān)鍵點(diǎn)。分析與歸納的對象，是給定資料中的內(nèi)容，可以是全部 內(nèi)容，也可以是部分內(nèi)容;給定資料的內(nèi)容，可以是觀點(diǎn)，也可以是問題。如果分析問題，就要能從給 定資料復(fù)雜的問題中，分清主要問題和次要問題，分清有關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題，分清可解決的問題和不可解決的問題。如果分析觀點(diǎn)，就要分清觀點(diǎn)的正面意義、反面意義，有分歧和爭議的方面。 總之，綜合分析要體現(xiàn)出“綜合性”，不能單一和片面地分析和歸納。

　　2.全方位與多角度思考相結(jié)合。全方位，就是全面、立體地觀察事物、分析事物;多角度與單一 角度相對應(yīng)。綜合分析問題時(shí)必須多層面、多視角，既要看到問題的內(nèi)部各要素以及它們之間的關(guān) 系，又要看到引起問題的外部各要素，要全面、要完整。從內(nèi)容上說，對給定資料的分析至少要包括對 問題起因、經(jīng)過、結(jié)果、影響的全面分析;從性質(zhì)上說，既要看到問題的合理性，又要看到其局限性，甚 至是不合理性。但這不是絕對的，不是對所有資料都采用這一套作答標(biāo)準(zhǔn)，而是要針對具體問題，有 目的地去思考?？傊?，綜合分析強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“全”字，而不能片面地考慮問題。

　　三、綜合分析類型

　　綜合分析類試題，是以綜合性分析為主要作答方法，以綜合多種命題形式元素的一種新題型。題 型具有論述性、辨析性、靈活性的特點(diǎn)。著重測查考生的分析和理解能力，要求考生能準(zhǔn)確把握題目 要求，條理清晰、簡明扼要地分析問題，揭示問題的本質(zhì)和引申意義，并闡釋獨(dú)立思考所得的觀點(diǎn)。綜 合分析題是近年來隨著綜合分析出現(xiàn)的高頻率和難度的增加而出現(xiàn)的。

　　1.闡釋分析型。

　　這類試題的特點(diǎn)是“說明+分析”。一般是針對一些現(xiàn)象或一段文字內(nèi)容，結(jié)合給定資料，進(jìn)行解 釋說明。說明是在給定資料范圍內(nèi)進(jìn)行的全面的、有條理的綜合性說明;對綜合說明內(nèi)容的分析要有 層次性，要提升到對現(xiàn)象或內(nèi)容的認(rèn)識(shí)高度。

　　【例1】“給定資料2”中提到“中國一時(shí)出現(xiàn)了‘養(yǎng)老真空’的現(xiàn)象”，請結(jié)合給定資料，談?wù)剬Α梆B(yǎng) 老真空”的理解。要求：準(zhǔn)確、筒明。不超過300字。(2011年4月多省、市(區(qū))聯(lián)考《申論》試題(B類))

　　【例2】給定資料提出了“民間個(gè)人網(wǎng)絡(luò)募捐該不該搞”的話題，但“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個(gè)新的慈善 平臺(tái)，網(wǎng)上募捐日漸成為一種公益文化”卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。請根據(jù)給定資料一、二、四，解析“慈 善”與“公益”這兩個(gè)概念的內(nèi)涵和外延。字?jǐn)?shù)不超過150字。(2007年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試題(省級 以上))

　　2.論述評價(jià)型。

　　這類試題的特點(diǎn)是“以分析為基礎(chǔ)，以論為主”。表現(xiàn)形式：一是“分析+論述”，通過對觀點(diǎn)或現(xiàn) 象的分析，論說其性質(zhì)或狀態(tài)，重在體現(xiàn)論述的邏輯性及理論性;二是“分析+評價(jià)”，通過對觀點(diǎn)或現(xiàn) 象的分析，評論是非曲直，重在體現(xiàn)考生對問題的認(rèn)識(shí)水平及評價(jià)能力。

　　【例3】在“給定資料四”中，老陳認(rèn)為：欺客、宰客等不良現(xiàn)象都和導(dǎo)游有關(guān)，而根子卻不在導(dǎo) 游，畸形發(fā)展，都是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”惹的禍。請對上述觀點(diǎn)進(jìn)行評述。要求：有理有據(jù)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，分析恰 當(dāng)，不超過400字。(2010年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》試題(B卷))

　　【例4】從實(shí)踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題。要求：分析思考條理清 楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。(2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試題(A卷))

　　3.陳述說明型。

　　這類試題的特點(diǎn)是“說明+操作”。表現(xiàn)形式：一是“做什么”，根據(jù)作答要求，聯(lián)系實(shí)際，完成一 項(xiàng)任務(wù)，試題重在對任務(wù)內(nèi)容的陳述方面;二是“怎么做”，概括作答要求，陳述完成任務(wù)的過程，重在 具體操作的步驟。

　　【例5】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的 材料。宣傳手冊由四個(gè)部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開 發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(2011年中央、國家公務(wù)員錄用考試《申論》試題(省級以上))

　　【例6】假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料6―8”撰寫一份《某街道辦事 處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過 400字。(2011年春季福建省公務(wù)員錄用考試《申論》試題)

　　四、綜合分析題作答基本方法

　　綜合分析類題型是以分析為主要方法、綜合多種命題形式的一種試題類型。綜合分析題型內(nèi)容 豐富，形式變化靈活，因此在作答此類試題時(shí)，要掌握其最基本作答要領(lǐng)及注意事項(xiàng)，再結(jié)合每道試題 的具體要求來靈活運(yùn)用。具體到作答中，基本方法如下：

　　第一步，分析內(nèi)容。能否按作答要求從給定資料中分析和歸納出作答內(nèi)容，這是作答綜合分析題 的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　第二步，分析方法。又要從試題具體要求分析。一是全面、立體地觀察事物、分析事物;二是多角 度，從不同方向看問題。

　　第三步，安排結(jié)構(gòu)。即把各部分經(jīng)過分析后的內(nèi)容，按一定的結(jié)構(gòu)布局完成作答內(nèi)容。安排結(jié)構(gòu) 體現(xiàn)的是考生的思維邏輯性和寫作思路。目前綜合分析類試題不僅重視考生的邏輯思維和綜合分析 能力，對作答內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排的重視也日趨顯現(xiàn)，有的試題作答要求中明確規(guī)定“結(jié)構(gòu)完整”。

　　第四步，統(tǒng)籌規(guī)劃。一要確定題型，通過審題分析該題屬于哪種題型，如是闡釋型分析，還是論述 型分析;二要根據(jù)確定的題型特點(diǎn)及作答要求組織答案。

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