2013河南公務(wù)員面試熱點(diǎn):環(huán)衛(wèi)工人生態(tài)
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【核心閱讀】
廣州市是環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革較早的城市之一，2001年便明確了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化改革方向。截至目前，廣州市65%的保潔面積已完全外包給市場(chǎng)化企業(yè)，由其雇傭合同制環(huán)衛(wèi)工人來承擔(dān)。
低薪問題一直困擾著這些工人，也影響著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程。
記者采訪中了解到，老師和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場(chǎng)化的方向是認(rèn)可的，但同時(shí)認(rèn)為，相關(guān)配套機(jī)制和監(jiān)管體系的不健全，影響了市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，引發(fā)了社會(huì)問題。
【現(xiàn) 狀】
政府跳出，苦了體制外工人
每天凌晨4點(diǎn)起床，天不亮開始清掃馬路;中午3個(gè)半小時(shí)的休息時(shí)間，為快餐店兼職送外賣;下午重回崗位干到17點(diǎn)……這是一個(gè)“超人式”的作息表，廣州天河區(qū)環(huán)衛(wèi)工朱小英(化名)已經(jīng)堅(jiān)持了11年。
她每月拿到手上的工資，包含微薄的加班費(fèi)在內(nèi)僅有1568元。
朱小英是貼著最低工資保障線水準(zhǔn)生活的廣州4萬(wàn)多名環(huán)衛(wèi)工之一。
廣州市是環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革較早的城市之一。2001年制訂的《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革方案》明確了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化改革方向。截至目前，廣州市65%的保潔面積已完全外包給市場(chǎng)化企業(yè)，由其雇傭合同制環(huán)衛(wèi)工人來承擔(dān)。
而這批人，也是市場(chǎng)化改革后最苦的一批人。
記者了解到，在體制內(nèi)環(huán)衛(wèi)所里干活的，雖然基本工資跟他們差不多，但是福利要好得多。有的有宿舍住，一個(gè)月只用交幾十塊錢房租;有的過節(jié)還會(huì)有過節(jié)費(fèi)，甚至有1200元的年終獎(jiǎng)。
“而我們什么都沒有?！敝煨∮⒄f。
有人指出，之所以出現(xiàn)“體制內(nèi)”、“體制外”的巨大差別，其實(shí)質(zhì)是政府打著所謂“減負(fù)提效”的旗號(hào)，用一紙外包合同，將對(duì)環(huán)衛(wèi)工的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上，把舊體制下政府和環(huán)衛(wèi)工之間的用人關(guān)系，變成了徹底的“勞資關(guān)系”，自己則可以超脫于外。市場(chǎng)化、外包制，將個(gè)體、分散、弱勢(shì)的環(huán)衛(wèi)工完全暴露在公司面前。
此次發(fā)生在荔灣區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人抗議事件，就是政府跳出后，環(huán)衛(wèi)工人不得不直接面對(duì)企業(yè)而產(chǎn)生的維權(quán)無(wú)力和矛盾激化。記者通過細(xì)致打聽終于獲知個(gè)中詳情。原來，環(huán)衛(wèi)公司對(duì)項(xiàng)目的承包期一般是3年，上次承包從2009年開始，到現(xiàn)在合同正好到期，正在重新招標(biāo);現(xiàn)在這批環(huán)衛(wèi)工人也面臨著變更公司的情況。而根據(jù)勞動(dòng)法，凡是跟公司終止勞動(dòng)合同的，公司必須多支付勞動(dòng)者一個(gè)月的補(bǔ)償金;而廣州為了確保環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍的穩(wěn)定，規(guī)定新中標(biāo)的公司原則上要全部承接原承包公司雇傭的環(huán)衛(wèi)工。此時(shí)，問題出現(xiàn)了：一些環(huán)衛(wèi)工在合同中注明“合同期滿后不再接受雇傭”，以為這樣可以多獲得一個(gè)月的補(bǔ)償金;而公司方則認(rèn)為，我已經(jīng)給你找到了新的公司，是你自己不愿意繼續(xù)被雇傭，不應(yīng)該給你這筆錢。
還有一個(gè)原因，“去年底，天河區(qū)發(fā)生了同樣的事情，后來政府給部分環(huán)衛(wèi)工發(fā)放了獎(jiǎng)金。荔灣區(qū)一些人看到后就如法炮制。但問題是天河區(qū)拿到獎(jiǎng)金的那批人都是屬于體制內(nèi)的，而荔灣區(qū)這些人都是公司聘用的，政府不能違反相關(guān)法規(guī)規(guī)定給他們發(fā)錢?！睆V州市城管委黨委副書記黃小晶表示。
在采訪有關(guān)政府部門的過程中，工作人員多次表態(tài)，這是勞資雙方的糾紛，并非政府侵害了環(huán)衛(wèi)工的權(quán)益。
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