2013湖南公務員考試申論熱點：出租車拒載怎治理
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出租車拒載怎治理
【背景鏈接】
據(jù)調查，有79.7的%的網(wǎng)友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發(fā)布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。
“打車”之所以難，不只是因為出租車數(shù)量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價――“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發(fā)行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011―2012）》認為，這說明打車難的確已經(jīng)成為人們生活中較為普遍的問題。
【標準表述】
[原因分析]
其一，城市人口規(guī)模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求；
其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區(qū)，導致市民在一些交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院附近很難打到出租車；
其三，城市建設影響了出租車的使用效率；
其四，同進出租車行業(yè)不規(guī)范，拒載行為屢屢發(fā)生。這也是導致打車難的人為因素之一。
其五，監(jiān)管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。
[措施]
首先，加強監(jiān)督管理和懲罰力度，優(yōu)化出租車運營模式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統(tǒng)并強化監(jiān)管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。
其次，光靠監(jiān)管不能治本，還需重新分配出租車行業(yè)的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監(jiān)管的水平提高，只靠監(jiān)管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現(xiàn)象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經(jīng)營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業(yè)的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現(xiàn)象。而在通訊技術日趨發(fā)達的今天，個體經(jīng)營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發(fā)達國家和地區(qū)的出租車行業(yè)都是這種公司和個體經(jīng)營混合存在的形式。
最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。
其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。
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