天津2013年公務(wù)員考試申論點(diǎn)撥：對策類題目
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申論考試中，對策的提出或驗(yàn)證對策的有效性這類題目比較難。
這種情況的出現(xiàn)是有情可原的。一般來說，前面的概括題客觀性比較強(qiáng)，只要能夠分析透徹材料內(nèi)容，就可以基本能夠把握住答題的信息點(diǎn)。但對策題相對來說，具有一定的主觀性，它考察的是學(xué)員對這類問題的解決能力，這種解決能力并非分析清楚材料的客觀內(nèi)容便可以，這需要涉及到你對這種問題的分析、理解，帶有學(xué)員本身的主觀能動性。
所以，有很多學(xué)員在做這種題目時，會產(chǎn)生無所適從的感覺，不清楚自己所提對策是否可行，是否具有有效性、可操作性。
首先，我們需要了解，什么樣的對策才能算是有效的呢?
一般來說，判斷對策有效性的標(biāo)準(zhǔn)大致有以下幾種：
1、所提對策是否具有針對性
這里所說的針對性是說，所提出的對策是針對要解決的這個特定問題或特定問題的原因而提出的，是能夠切切實(shí)實(shí)解決此類問題的，而不是生搬硬套，從其他題目中照搬過來的。形象的說，便是“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問題，所謂的“鑰匙”和“蘿卜”便是解決此類問題的對策，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。如果所提的對策不能和材料中的特定問題所對應(yīng)一致，那么你的對策就是無效的。
2、所提對策是否具有可行性
具有可行性的對策有兩個限制條件：要符合虛擬人物的身份;要具有可操作性，符合政府的職能。考生在作答時，一定要切記，作答申論的虛擬身份應(yīng)該是國家公務(wù)員的身份。只有明確自己的角色定位，才能認(rèn)清自己的職責(zé)，不至于提出不符合虛擬身份的對策。
3、所提對策是否具有長效性
這里的長效性是指：是否具有長期有效性。雖然針對同一個特定問題，有的對策只能做到治標(biāo)不治本，類似于“殺雞取卵”;有的對策卻能夠從本質(zhì)上解決問題，并具有長期有效性。兩類對策相比，第二類對策更為可取。
4、所提對策是否具有常識性
這里的常識性是指：所提的對策應(yīng)該是常識常理范圍之內(nèi)的，這是最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷具有常識性的標(biāo)準(zhǔn)為：是否合情、合理、合法。必須符合社會的倫理道德規(guī)范，國家的法律法規(guī)，黨和國家的路線、方針、政策。如果對策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。
明確了判斷有效性的標(biāo)準(zhǔn)之后，我們再來看一下這類題目的具體操作流程：
(1)、 結(jié)合題中對策，回扣材料，找出材料中涉及到問題的原因、對策
(2)、結(jié)合對策，在第一步的基礎(chǔ)上結(jié)合材料進(jìn)行分析。
我們可以以2009年國考的題目為例，進(jìn)行具體的講解：
某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點(diǎn)對策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大的潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費(fèi)大米14克，每天浪費(fèi)大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費(fèi)一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實(shí)加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實(shí)幫助。
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這“四點(diǎn)對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。(20分) 要求：
(1)明確指出存在哪些問題;
(2)寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容);
(3)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。
這里我們暫且不考慮表述上存在的問題，主要針對內(nèi)容，分析這四條對策的有效性。
首先，我們需要回歸材料，找出材料中涉及到的解決糧食問題的原因、對策。
通讀材料，我們可以找出的出現(xiàn)糧食問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(1)農(nóng)民積極性不高
(2)我國在糧食加工和流通領(lǐng)域競爭力不強(qiáng)
(3)國際糧食危機(jī)的壓力
材料中涉及到的相關(guān)對策主要有：
胡錦濤總書記提出的：一靠政策、二靠科技
材料7中涉及到的：國際合作
材料9中提到的：提高農(nóng)民種田的積極性
從材料中找到原因和對策后，進(jìn)行答題的第二步：參照判斷對策有效性的四點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對題目中的幾點(diǎn)對策進(jìn)行評析、修改。
我們可以看到，這幾條對策分別存在以下的問題，不具有有效性。
對策一：沒有針對性。確保糧食產(chǎn)量不僅要加大農(nóng)業(yè)投資，還要提高農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)能力。并且不能一味地擴(kuò)大糧食產(chǎn)量，那會出現(xiàn)傷農(nóng)狀態(tài)。
對策二：空發(fā)議論，不具可行性，科學(xué)分配有限的糧食不可能實(shí)現(xiàn)?？梢愿鶕?jù)每個國家不同的情況，加強(qiáng)國際間的合作，并要在具體的細(xì)節(jié)上把握，以解決糧食問題。
對策三：不具可行性;該調(diào)查僅限單位食堂，不具科學(xué)性，并且要提出具體節(jié)約糧食的策略。要切實(shí)做到節(jié)約糧食，一是樹立節(jié)約意識，以節(jié)約為榮，浪費(fèi)為恥。二是發(fā)掘節(jié)約潛力，適量定餐，避免剩餐。三是強(qiáng)化節(jié)約行為，到飯店吃飯時，點(diǎn)飯點(diǎn)菜不浪費(fèi)，若有剩余帶回家。
對策四：不具可行性，違背基本常識，材料中明確提出發(fā)達(dá)國家把農(nóng)產(chǎn)品作為掠奪發(fā)展中國家的工具，因此，此對策既不可行也不安全?？梢孕薷娜缦拢喊l(fā)展中國家應(yīng)該立足于本國，實(shí)現(xiàn)糧食的基本自給。
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