公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo):服務(wù)性政府(1)
公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo):服務(wù)性政府(1)
服務(wù)型政府,是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。
服務(wù)型政府具有以下六個(gè)特征:
(1)民主責(zé)任。民主是服務(wù)型政府的前提。人民是社會(huì)主義國家的主人,政府受人民委托行使權(quán)力。公民通過法定程序和渠道參與社會(huì)管理,表達(dá)自己的愿望。民主政治與民主行政在本質(zhì)上必然是對社會(huì)和公眾盡職盡責(zé)。責(zé)任政府,要求政府在提供服務(wù)時(shí)必須對服務(wù)對象負(fù)責(zé)。
(2)法治信用。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志,是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場、政府與公民關(guān)系的前提,因而也是服務(wù)型政府的重要保障。法治的實(shí)質(zhì)是秩序,政府既是秩序的建立者,也是秩序的遵守者。權(quán)力意味著責(zé)任,法治意味著信用。一個(gè)法治政府必然是一個(gè)信用政府,必須做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
(3)有限開放?,F(xiàn)代政府是一個(gè)權(quán)力有限的政府。政府不是“劃槳者”,而是“掌舵者”,它的主要職能在于彌補(bǔ)“市場失靈”。從一定意義上說,“管得最少的政府,就是最好的政府”。對公民開放,是民主政治的基本特征之一。只有制定相關(guān)政策和制度來保障人民參與政府決策、有效監(jiān)督政府行為,才是真正開放的政府。
(4)協(xié)調(diào)精干。協(xié)調(diào),就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通,政府各部門之間協(xié)調(diào)一致,整個(gè)行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、合理分權(quán)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。精干,就是要求政府職能界定科學(xué)清晰,機(jī)構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責(zé)統(tǒng)一。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是馬克思所設(shè)想的“廉價(jià)政府”,即機(jī)構(gòu)規(guī)模小、行政官員少、運(yùn)行成本低。
(5)公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容,也是政府行政的價(jià)值取向。政府公共性的根本體現(xiàn),是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)是“陽光政府”,根據(jù)公眾的需要提供政務(wù)信息,落實(shí)公民的知情權(quán),給人民群眾以更多的監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度。
(6)高效廉潔。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。高效,就是要求政府運(yùn)轉(zhuǎn)速度快,辦事效率高,行政成本低,管理效益好。廉潔,就是要求政府及其工作人員廉潔從政,杜絕腐敗現(xiàn)象,做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民,決不能以權(quán)謀私、化公為私。
法律、法規(guī)服務(wù)
2007年7月1日,《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始施行,極大地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展,推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè),開創(chuàng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下我國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)從此真正進(jìn)入法制化時(shí)代。
十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。新法律將自2009年1月1日起施行。
制度化建設(shè)服務(wù)
新華社北京3月11日電(記者 王圣志)改革開放以來,我國標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足發(fā)展,但在國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門重復(fù)或交叉制訂標(biāo)準(zhǔn),造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間莫衷一是。例如,農(nóng)業(yè)部門在已有國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下,重復(fù)制定無公害食品標(biāo)準(zhǔn),造成無公害食品的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)大面積重復(fù),部分指標(biāo)不一致,致使生產(chǎn)和檢測機(jī)構(gòu)無所適從。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中,標(biāo)準(zhǔn)化的競爭日趨激烈,世界各國在貿(mào)易中把標(biāo)準(zhǔn)一致性問題作為進(jìn)出口貿(mào)易的門檻。近年來,發(fā)達(dá)國家“技術(shù)專利化,專利標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)全球化”的產(chǎn)業(yè)壟斷愈演愈烈,國際市場的競爭已演變成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭。全國人大代表、安徽國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)測中心主任程靜說,“國家應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行統(tǒng)一管理?!?/P>
如,社會(huì)保障制度
就業(yè)制度
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