公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(2)

更新時間：2012-05-22 09:53:24 來源：|0

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　　公務(wù)員考試《申論》理論指導(dǎo)：服務(wù)性政府(2)

　　[課堂練習(xí)3]公共決策服務(wù)

　　在中國政府公共政策的決策方式上，老師認(rèn)為，要實現(xiàn)由政府“一廂情愿”向政府和社會“兩廂情愿”的轉(zhuǎn)變，以保證公共決策的科學(xué)合理性。

　　實例：金融信貸服務(wù)――服務(wù)于戰(zhàn)略管理;服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　3月18日上午，北京市農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司與北京興宏小額貸款有限公司揭牌暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式舉行。北京市委副書記、市長郭金龍，中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云，國家開發(fā)銀行副行長高堅出席并揭牌。據(jù)了解，北京市農(nóng)業(yè)擔(dān)保責(zé)任有限公司由北京市農(nóng)業(yè)投資公司、大興、密云、順義、延慶、平谷、門頭溝等區(qū)縣和北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)共同出資組建，首期注冊資本金5億元。公司將成為各類金融機構(gòu)與北京市“三農(nóng)”溝通的重要橋梁，通過政府資金的導(dǎo)向作用和專業(yè)擔(dān)保的放大功能，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。北京興宏小額貸款有限公司為北京市大興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶、微型企業(yè)和中小企業(yè)提供更好的金融信貸服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公司每年向“三農(nóng)”方面發(fā)放的貸款金額不低于全年累計放貸金額的70%。

　　北京市委常委、常務(wù)副市長吉林在致辭中說，由“農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)”等構(gòu)成的農(nóng)村金融服務(wù)平臺，是北京市構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)長效機制的重要戰(zhàn)略布局。希望通過兩個公司的成立，為發(fā)展北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為北京市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展和率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局做出貢獻(xiàn)。

　　[課堂練習(xí)3] 基本公共服務(wù)均等化

　　中國應(yīng)加快建立以基本公共服務(wù)均等化為重點的中央地方關(guān)系。實現(xiàn)中央地方關(guān)系從“以經(jīng)濟(jì)總量為主導(dǎo)”向“以基本公共服務(wù)均等化為重點”的轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實性和迫切性。中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林認(rèn)為，當(dāng)前中國基本公共服務(wù)的非均等化問題比較突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，不同群體之間在基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)方面的差距逐步拉大，并已成為社會公平的焦點問題之一。去年，中國城鎮(zhèn)居民家庭中收入最高的一成家庭的人均可支配收入是最低一成家庭的九點二倍，要有效緩解不斷擴(kuò)大的收入分配差距，必須重視政府的再分配功能。

　　[課堂練習(xí)4] 有限政府

　　“有限政府”與“服務(wù)政府”本來是統(tǒng)一的：服務(wù)政府是為人民服務(wù)的政府，政府為民服務(wù)就應(yīng)該精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，減少人民的負(fù)擔(dān)，不干預(yù)或少干預(yù)人民的私人事務(wù)，不干預(yù)或少干預(yù)人民的自由。但是我們?nèi)绻麑Α胺?wù)政府”缺乏正確的認(rèn)識，以為“服務(wù)政府”就是政府要把所有公共服務(wù)職能包下來，如社會保障、社會救濟(jì)、公共交通、郵電、殯葬、保險等“公共物品”，都由政府提供，不許民間染指。這實質(zhì)上不是建設(shè)服務(wù)政府，而是與民爭利。對于很多社會事務(wù)和公共服務(wù)，國外的經(jīng)驗大多是盡可能讓民間去做，如民間做不了或不愿做，再由政府直接提供。服務(wù)政府主要解決的問題應(yīng)是為人民服務(wù)的理念問題，保障政府的行為一切從人民的利益出發(fā)。公共服務(wù)能由民間提供的，政府既不要插手，更不能壟斷。當(dāng)然，對民間從事的公共服務(wù)，政府應(yīng)加以規(guī)制、監(jiān)管，包括制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行監(jiān)督檢查;對于某些公益事業(yè)，政府還應(yīng)予以財政資助，以防止公益事業(yè)舉辦者向相對人收費過高。對于某些必須由政府提供的公共服務(wù)，政府則應(yīng)完全以服務(wù)人民為目的，而不能以營利為目的，即使收費，也應(yīng)以工本費為限。行政管理體制改革的歷史經(jīng)驗證明，服務(wù)政府如果不以有限政府加以限制，其服務(wù)必然異化。

　　實例：在北京街頭，許多嶄新的公交車都來自私營公司，這只是當(dāng)?shù)卣畬⒐卜?wù)項目推向市場的眾多作為之一。中國政府將公共服務(wù)管理下放給民間經(jīng)營的做法，使百姓得到了實惠。

　　激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，需要擺脫傳統(tǒng)政府管理理念的束縛，真正樹立公共管理理念。只有樹立公共管理理念，才能合理界定政府與社會的關(guān)系，全面激發(fā)社會活力，使政府和非政府公共組織、公眾各盡其能、各司其職，共同對社會公共事務(wù)實施治理。

　　要深刻理解：政府管理理念要由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的監(jiān)督者、控制者轉(zhuǎn)變?yōu)闉楣?、國家和社會提供公共產(chǎn)品、保障公共安全、保護(hù)公共利益和維護(hù)社會公平的服務(wù)者。(落實科學(xué)發(fā)展觀)

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