房地產(chǎn)估價(jià)師基本制度與政策重點(diǎn)：注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)監(jiān)管

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　　《行政許可法》實(shí)施后，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的管理，規(guī)范注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師行為，維護(hù)公共利益和房地產(chǎn)估價(jià)市場秩序，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，原建設(shè)部發(fā)布了《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》。由《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理辦法》變?yōu)椤蹲?cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》，不僅是一部規(guī)章名稱的改變，而是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。

　　(一)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理體制

　　縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》的規(guī)定，對(duì)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的注冊(cè)、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實(shí)施監(jiān)督檢查。具體分工為：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣、市轄區(qū)人民政府房地產(chǎn)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于試行網(wǎng)上辦理房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的通知》要求，通過房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)系統(tǒng)查看、申請(qǐng)材料電子影印件與原件比對(duì)等方式，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)申請(qǐng)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)提供或者出具虛假申請(qǐng)材料的房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，依法予以處罰，記入信用檔案并向社會(huì)公示;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師權(quán)利和義務(wù)

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師享有的權(quán)利：使用注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名稱;在規(guī)定范圍內(nèi) 執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù);簽署房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告;發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu);保管和使用本人的注冊(cè)證書;對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù);參加繼續(xù)教育;獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范;執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);保證估價(jià)結(jié)果的客觀公正，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作。

　　(三)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)

　　取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格的人員，受聘于一個(gè)具有房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)后，方能以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的名義執(zhí)業(yè)。

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，由聘用單位接受委托并統(tǒng)一收費(fèi)。房地產(chǎn)估價(jià)師在房地產(chǎn)估價(jià)過程中給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失，聘用單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，可依法向負(fù)有過錯(cuò)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師追償。

　　(四)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)即3年內(nèi)，接受繼續(xù)教育的時(shí)間為120學(xué)時(shí)，其中，必修課和選修課每一注冊(cè)有效期各為60學(xué)時(shí)。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師經(jīng)繼續(xù)教育，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，由中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。

　　此外，取得執(zhí)業(yè)資格超過3年申請(qǐng)初始注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師，也需經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格后，方準(zhǔn)予初始注冊(cè)。

　　(五)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師禁止行為

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師不得有下列行為：

　　1.不履行注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師義務(wù);

　　2.在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;

　　3.在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;

　　4.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告;

　　5.在估價(jià)報(bào)告中隱瞞或者歪曲事實(shí);

　　6.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù);

　　7.同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè);

　　8.以個(gè)人名義承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù);

　　9.涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書;

　　10.超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng);

　　11.嚴(yán)重?fù)p害他人利益、名譽(yù)的行為：

　　12.法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　(六)建立信用檔案

　　注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案包括注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的不良行為記入其信用檔案。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

　　(七)監(jiān)督管理

　　1.履行監(jiān)督檢查職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，并有權(quán)采取下列措施：

　　(1)要求被檢查人員出示注冊(cè)證書;

　　(2)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的估價(jià)報(bào)告及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

　　(3)就有關(guān)問題詢問簽署估價(jià)報(bào)告的人員;

　　(4)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　2.違法行為地依法查處。注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府房地產(chǎn)主管部門依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市房地產(chǎn)主管部門;依法需撤銷注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　(八)違規(guī)處罰

　　1.違反《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師名義從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，所簽署的估價(jià)報(bào)告無效，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的，房地產(chǎn)主管部門不予受理或者不予行政許可，并予以警告，在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其注冊(cè)，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，并由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以l萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師違反《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》規(guī)定，未辦理變更注冊(cè)仍執(zhí)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)生管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以5 000元以下的罰款。

　　4.注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師有禁止行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　6.注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或者其聘用單位違反《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》規(guī)定，未按照要求提供房地產(chǎn)估價(jià)師信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1 000元以上1萬元以下的罰款，

　　7.縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門.在房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)的;

　　(2)對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊(cè)決定的;

　　(3)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

　　(4)利用職務(wù)上的便利.收受他人財(cái)物或者其他好處的;

　　(5)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門依法給予注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師或其聘用單位行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

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