08城市規(guī)劃師考試《規(guī)劃原理》復(fù)習(xí)要點3-2

　　3.11區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系

　　區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃關(guān)系十分密切。兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對特定地域的各類建設(shè)進行綜合部署。廣義的城市，即包含其受影響的地區(qū)，如大城市及其郊區(qū)或“市帶縣”地區(qū)，其規(guī)劃簡稱城市地區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃本身就具有區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)。狹義的城市，即中心城或一個小城市，其規(guī)劃簡稱城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種規(guī)劃就要受區(qū)域規(guī)劃的制約，即城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、性質(zhì)、規(guī)模，甚至規(guī)劃結(jié)構(gòu)都要受地區(qū)的條件制約。

　　城市規(guī)劃可以說是區(qū)域規(guī)劃的繼續(xù)和具體化。反過來，區(qū)域規(guī)劃也因城市規(guī)劃而充實和完善，有了比較扎實的基礎(chǔ)。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃、經(jīng)濟計劃、國土規(guī)劃、城市規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃都與區(qū)域規(guī)劃有著緊密的聯(lián)系，它們共同構(gòu)成了一個完整的規(guī)劃體系。

　　3.12國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基本概念和主要內(nèi)容

　　1.基本概念

　　國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：根據(jù)區(qū)域規(guī)劃確定城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)力的配置。

　　社會發(fā)展規(guī)劃：人口規(guī)劃、文化教育規(guī)劃、勞力結(jié)構(gòu)規(guī)劃、社會組織發(fā)展規(guī)劃。

　　2.性質(zhì)任務(wù)

　　確定城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展戰(zhàn)略政策、步驟及目標(biāo)，提出整體建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理論，確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、目標(biāo)。

　　3.工作內(nèi)容

　　經(jīng)濟發(fā)展方面，科技進步與效益方面，人民生活質(zhì)量方面，社會發(fā)展方面。

　　3.13國民經(jīng)濟的基本指標(biāo)

　　1.國民生產(chǎn)總值

　　2.國民收入

　　3.經(jīng)濟增長

　　4.經(jīng)濟發(fā)展

　　3.14國民生產(chǎn)總值的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

　　指一個國家在一定時期內(nèi)(通常為一年)用貨幣表示的，供社會最終消費和使用的全部經(jīng)濟活動的成果，是綜合反映一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的最概括、最重要的指標(biāo)，也就是一個國家在一年內(nèi)所有生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價值總和。

　　3.15國民收入的的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

　　國民收入是指一個國家物質(zhì)生產(chǎn)的勞動者在一定時期內(nèi)新創(chuàng)造的價值或體現(xiàn)這部分價值的產(chǎn)品，扣除已消耗的生產(chǎn)資料或其價值。

　　國民收入是國民經(jīng)濟發(fā)展的總指標(biāo)，隨勞動生產(chǎn)率的提高和物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者人數(shù)的增加而增長。其實物形式是全部消費資料和用作擴大再生產(chǎn)和增加后備等的生產(chǎn)資料。

　　3.16經(jīng)濟增長的的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

　　經(jīng)濟增長是指一個國家或一個城市的收入和產(chǎn)出的擴大，它可以用國民生產(chǎn)總值gdp或國民收入的變動來衡量。

　　3.17經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

　　含義廣泛，經(jīng)濟發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟的增長，沒有增長的發(fā)展是不可能的，但是經(jīng)濟增長并不一定代表經(jīng)濟的發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展，除了收入提高外，還應(yīng)包含有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的根本變化。

　　經(jīng)濟發(fā)展中兩個最重要的結(jié)構(gòu)性變化是：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值比重上升，城市人口占總?cè)丝诒戎厣仙?/P>

　　3.18社會發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　1.基本要素

　　人口自然增長率、學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中文化以上文化程度人口比重、每萬人口在校大專學(xué)生人數(shù)、每萬人口科技人員數(shù)、每萬人口擁有醫(yī)務(wù)人員數(shù)、森林覆蓋率、每萬人口刑事案件發(fā)案率等。

　　2.社會發(fā)展指標(biāo)

　　教育經(jīng)費占gdp比例、研究與開發(fā)經(jīng)費占gdp比例、中小學(xué)普及率等。

　　以上基本要素和發(fā)展指標(biāo)可以反映城市的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)、文教、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境等水平?？梢酝ㄟ^這些指標(biāo)預(yù)測城市發(fā)展的目標(biāo)，制定一系列具體技術(shù)指標(biāo)與布局，對正確編制城市總體規(guī)劃有很大影響。

　　3.19土地利用總體規(guī)劃的基本概念

　　土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，對一定時期一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標(biāo)和計劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行的總體戰(zhàn)略部署。

　　3.20土地利用規(guī)劃的目的

　　土地利用總體規(guī)劃的目的：合理利用有限的土地資源為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供土地保障，對土地利用實行規(guī)劃管理，以強化土地利用宏觀調(diào)控和微觀管理機制，協(xié)調(diào)部門與產(chǎn)業(yè)之間用地矛盾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

　　3.21用地劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　下級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃進行編制，建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

　　3.22土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

　　二者是客觀指導(dǎo)一個地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的兩個十分重要的規(guī)劃內(nèi)容，二者既聯(lián)系又有許多不同?！皟梢?guī)”都是在對現(xiàn)狀進行充分的分析和研究的基礎(chǔ)上，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ)，以各部門發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，安排各類用地，并通過制定一系列的實施措施，合理配置城市土地資源，調(diào)查用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，以期城市的健康持續(xù)發(fā)展，二者有共同目標(biāo)和對象。

　　3.23城市環(huán)境保護規(guī)劃的基本概念

　　為保護和改善城市的環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)一定的環(huán)境目標(biāo)所擬定的規(guī)劃。是進行城市環(huán)境管理的重要依據(jù)。

　　3.24城市環(huán)境保護規(guī)劃的主要內(nèi)容

　　分析城市環(huán)境存在的主要問題及其產(chǎn)生的原因;預(yù)測未來主要污染物排放和環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢;估計城市發(fā)展對環(huán)境的影響和范圍;明確城市環(huán)境保護的方向，制定改善城市環(huán)境質(zhì)量的綱要和控制城市污染源的主要措施，從環(huán)境保護角度提出合理的土地利用和工業(yè)布局的意見。

　　3.25城市環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系

　　環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，屬于城市專項規(guī)劃范疇。