城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識百問--第十六彈

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46、國家為何建立土地統(tǒng)計(jì)制度

土地統(tǒng)計(jì)制度是國家對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況和權(quán)屬狀況進(jìn)行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計(jì)分析和提供土地統(tǒng)計(jì)資料的制度。

土地統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握土地資料的構(gòu)成、利用現(xiàn)狀和變化動態(tài)，系統(tǒng)地收集、整理、分析土地?cái)?shù)據(jù)信息，更新完善資料，保證統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)勢性;為國家制定政策提供依據(jù);為編制土地利用總體規(guī)劃提供依據(jù);為監(jiān)督管理土地資源、資產(chǎn)的合法及合理利用服務(wù)。土地統(tǒng)計(jì)制度是我國統(tǒng)計(jì)制度的重要組成部分。

《土地管理法》第二十八條明確規(guī)定，國家建立土地統(tǒng)計(jì)制度。縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)，不得提供不真實(shí)、不完整的資料。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和自然資源主管部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。

47、國家開展全國土地利用狀況動態(tài)監(jiān)測的目的是什么

土地利用動態(tài)監(jiān)測是指國家運(yùn)用遙感技術(shù)和其他現(xiàn)代化手段，對全國及國家確定的重點(diǎn)地區(qū)的土地利用變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展情況和耕地變化情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，為中央決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的各類土地?cái)?shù)據(jù)。土

地利用動態(tài)監(jiān)測的目的，一是可以推算全國或某一地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀情況;二是可以核查下級上報(bào)的土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí);三是能夠監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的執(zhí)行情況;四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂占濫用土地，閑置、荒蕪?fù)恋氐倪`法行為。

《土地管理法》第二十九條明確規(guī)定，國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

48、土地等級是什么?如何評定

耕地占補(bǔ)平衡是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新耕地。

耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)，任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的 義務(wù)，無論是國家重點(diǎn)工程、城市建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民建住宅占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。

具體情形下的責(zé)任者確定的原則是：① 城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費(fèi)用可以打入建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān);② 城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目用地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收;③ 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù) 的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，縣、市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和驗(yàn)收。對于沒有條件開墾，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由地方政府自然資源主管部門履行造地義務(wù)。省級人民政府在耕地占補(bǔ)平衡制度中的職責(zé)，主要包括：制定耕地開墾計(jì)劃，對建設(shè)單位和縣、市人民政府開墾耕地進(jìn)行監(jiān)督和組織開墾耕地。

《土地管理法》第三十條明確規(guī)定，國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 “占多少，墾多少”的原則，由占用耕 地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》明確提出，以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù);對經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

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