城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識(shí)百問(wèn)--第六彈

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16、如何確定集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理代表

集體土地的經(jīng)營(yíng)、管理代表也就是集體土地所有權(quán)的行使代表，根據(jù)《物權(quán)法》《土地管理法》等法律規(guī)定， 集體土地經(jīng)營(yíng)、管理的代表，根據(jù)農(nóng)民集體的不同形式予以確定。一是農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;二是已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管 理;三是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

17、什么是土地使用權(quán)，有哪些主要特征

土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益及依法處分的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)土地所有權(quán)和土地使用權(quán)可以分離的基本原則，國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地可以從所有權(quán)中分離出使用權(quán)，依法確定給單位或者個(gè)人使用。土地使用權(quán)具有以下特征：一是土地使用權(quán)是基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的;二是土地使用權(quán)是在國(guó)有土地和農(nóng)民集體土地所有權(quán)的基礎(chǔ)之上派生出來(lái)的一種權(quán)利;三是土地使用權(quán)是一種對(duì)土地的 直接占有支配權(quán);四是土地使用權(quán)具有一定的穩(wěn)定性，例如，通過(guò)出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)的使用期限為 40~70 年，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為 30~70 年。值得注意的是，在《物權(quán)法》中并未將“土地使用權(quán)”作為一個(gè)獨(dú)立的土地權(quán)利類(lèi)型，而是在用益物權(quán)部分將其細(xì)化為：建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、海域使用權(quán)，以及使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利等一系列權(quán)利類(lèi)型。

18、土地使用權(quán)人應(yīng)履行哪些義務(wù)

土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)不可替代的自然資源，也是一種社會(huì)資源。對(duì)于土地資源的利用不僅是使用權(quán)人對(duì)自己權(quán)利的行使， 而且關(guān)系到其他社會(huì)成員的利益和社會(huì)公共利益。因此，《土地管理法》規(guī)定，使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。這里的保護(hù)、管理，主要是指土地使用權(quán)人對(duì)土地生產(chǎn)能力、土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能與質(zhì)量的保護(hù)和管理;合理利用土地，主要是指在使用土地的過(guò)程中，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和出讓合同、劃撥決定書(shū)等約定的用途、利用條件等合理利用土地，又要通過(guò)科學(xué)使用土地，使得土地利用與其自然的、社會(huì)的屬性相適應(yīng)，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的綜合效益。

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