城鄉(xiāng)規(guī)劃師|新《土地管理法》知識(shí)百問--第五彈

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13、國家所有土地的范圍如何確定

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》進(jìn)一步明確國家所有土地范圍，具體包括：① 城市市區(qū)的土地;② 農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地;③ 國家依法征收的土地;④ 依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地等。

14、為什么要設(shè)定集體土地所有權(quán)

集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)民集體土地所有權(quán)是我國法律中除國家土地所有權(quán)外的另一種土地所有權(quán)。在我國法律中，集體土地所有權(quán)的主體只能是農(nóng)民集體，有三種形式：一是村農(nóng)民集體，即原來實(shí)行人民公社時(shí)期以生產(chǎn)大隊(duì)為核算單位的農(nóng)民集體;二是村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體，主要是指原來實(shí)行人民公社時(shí)期以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的農(nóng)民集體，實(shí)踐中主要體現(xiàn)為村民小組一級(jí)農(nóng)民集體;三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體，即原來實(shí)行人民公社時(shí)期以人民公社為基本核算單位的農(nóng)民集體。上述三種形式的農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體在法律地位上是平等的，不存在隸屬關(guān)系。

15、集體所有土地的范圍包括哪些

根據(jù)我國《憲法》《民法通則》《物權(quán)法》《土地管理法》等法律規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地包括：① 除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地。也就是說，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有。如果法律規(guī)定屬于國家所有的，則屬于國家所有。② 宅基地和自留地、自留山。農(nóng)民集體所有的宅基地，主要是指農(nóng)民用于建造住房及其附屬設(shè)施的一定范圍內(nèi)的土地;自留地是指我國農(nóng)業(yè)合作化以后農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(村民)長期使用的土地;自留山是指農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員長期使用的荒山和荒坡。③ 法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等屬于集體所有。

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