《經(jīng)濟(jì)法》知識點(diǎn)：濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

　　1、強(qiáng)制交易

　　禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織：以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。

　　2、地區(qū)封鎖

　　地區(qū)封鎖以妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通為最常見、最典型。具體表現(xiàn)：

　　(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格;

　　(2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(3)采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;

　　(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

　　3、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　4、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　5、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

　　6、禁止抽象的行政壟斷行為

　　行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

　　提示：主體不包括具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　【例題1】濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，是我國《反壟斷法》規(guī)制的壟斷行為之一。關(guān)于這種行為，下列哪些選項(xiàng)是正確的?

　　A、實(shí)施這種行為的主體，不限于行政機(jī)關(guān)

　　B、實(shí)施這種行為的主體，不包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

　　C、《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，限定在商品流通和招投標(biāo)領(lǐng)域

　　D、《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，主要采用行政責(zé)任的方式

　　答案：AD

　　解析：(1)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力;濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為在地區(qū)封鎖表現(xiàn)形式主要包括三種：限定在商品流通、招投標(biāo)領(lǐng)域和限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”并且中央政府部門是一級行政機(jī)關(guān)，所以也屬于實(shí)施濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的主體，A正確;BC是錯誤的。

　　(2)第51條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。所以原則上對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為的規(guī)制主要是行政責(zé)任，所以D是正確的。

　　【例題2】下列行為中，屬于《反壟斷法》所禁止的壟斷行為的有( )。(2010年)

　　A、某藥品生產(chǎn)企業(yè)因擁有一項(xiàng)治療心血管疾病的藥品專利，占據(jù)了相關(guān)市場95%的份額

　　B、年銷售額在1億元以上的藥品零售企業(yè)之間達(dá)成聯(lián)盟協(xié)議，共同要求藥品生產(chǎn)企業(yè)按統(tǒng)一的優(yōu)惠價(jià)格向聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)供應(yīng)藥品，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)按統(tǒng)一的零售價(jià)向消費(fèi)者銷售藥品

　　C、某市政府在與某國有醫(yī)藥企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中承諾，該國有醫(yī)藥企業(yè)在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會

　　D、某省政府招標(biāo)辦公室發(fā)布文件稱：凡不在本省納稅的企業(yè)，一律不得參與本省的招投標(biāo)活動

　　答案：BCD

　　解析：本題考核反壟斷法所禁止的壟斷行為。選項(xiàng)B的說法屬于反壟斷法禁止的固定商品價(jià)格的橫向壟斷協(xié)議;選項(xiàng)CD的說法屬于政府部門排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)。

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