“十二五”期間注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作回顧之二：注冊(cè)管理

　　“十二五”期間注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作回顧之二：注冊(cè)管理

　　——寓管理于服務(wù)行業(yè)注冊(cè)管理工作扎實(shí)推進(jìn)

　　注冊(cè)和會(huì)員管理服務(wù)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。2011年以來，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱中注協(xié))和各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡稱地方注協(xié))依據(jù)法律法規(guī)和章程要求，嚴(yán)把行業(yè)“入門關(guān)”，健全“退出”機(jī)制，便捷服務(wù)流程，持續(xù)開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，開展資深會(huì)員和榮譽(yù)會(huì)員評(píng)聘工作，促進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做大和品牌建設(shè)。截至2015年年底，中注協(xié)個(gè)人會(huì)員總數(shù)超過21萬人。其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師101376人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員113715人，資深會(huì)員1442人。全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所8374家(含分所1001家)，其中年業(yè)務(wù)收入超過億元的48家，超過10億元的12家。

　　一、實(shí)現(xiàn)工作流程規(guī)范化便捷化，會(huì)員發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師是行業(yè)的核心資源，會(huì)員是注協(xié)的主體力量，注冊(cè)和會(huì)員發(fā)展工作是行業(yè)管理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。五年來，各級(jí)注協(xié)不斷完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，簡化工作流程，吸引會(huì)員、發(fā)展會(huì)員工作取得積極進(jìn)展。

　　——嚴(yán)格把關(guān)，確保入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)員具有很高的專業(yè)“含金量”和社會(huì)認(rèn)可度，保持這一專業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，需要在入口環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)注協(xié)依照《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》，規(guī)范工作流程，以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為技術(shù)保障，對(duì)入會(huì)申請(qǐng)嚴(yán)格審核，保證注冊(cè)和會(huì)員發(fā)展質(zhì)量。

　　——整合力量，抓住工作重要窗口期。中注協(xié)、地方注協(xié)利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格證發(fā)放窗口期，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)，利用公開媒體、注協(xié)網(wǎng)站、手機(jī)短信、資料派送等多種方式和渠道加大行業(yè)宣傳力度，注冊(cè)部門、考試部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科通過人員辦理登記入會(huì)，入會(huì)比例顯著提升。

　　——簡化流程，打通入會(huì)手續(xù)“最后一公里”。地方注協(xié)在保證質(zhì)量的前提下，簡化工作程序，提前告知申請(qǐng)人入會(huì)工作流程和注意事項(xiàng)，提供資料信息在線填寫平臺(tái)，提供工作現(xiàn)場(chǎng)“一站式”服務(wù)，方便了考試合格人員便捷、快速辦理入會(huì)手續(xù)。

　　五年來，個(gè)人會(huì)員累計(jì)增加49826人，新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師25095人，有力補(bǔ)充了行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　二、管理服務(wù)并重，凈化、提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)員資質(zhì)

　　做好會(huì)員服務(wù)和管理是各級(jí)注協(xié)的基本職能，也是注協(xié)做好行業(yè)工作的重要責(zé)任和基本要求。各級(jí)注協(xié)以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為根本遵循，以提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員專業(yè)化、職業(yè)化水平為目標(biāo)，以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所管理辦法》等制度為依據(jù)，同步做好會(huì)員服務(wù)和管理日常工作。

　　——多渠道提供服務(wù)，提高會(huì)員的職業(yè)歸屬感。各級(jí)注協(xié)不斷加大會(huì)員繼續(xù)教育工作力度，拓寬培訓(xùn)平臺(tái)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織開展會(huì)員活動(dòng)，提供會(huì)員交流平臺(tái)，向會(huì)員免費(fèi)提供行業(yè)專業(yè)刊物、研究成果以及電子雜志。完善會(huì)員登記信息，建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度，為會(huì)員轉(zhuǎn)所(轉(zhuǎn)會(huì))和年檢提供便捷服務(wù)。

　　——開展任職資格檢查，凈化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。注協(xié)依法定期對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行任職資格檢查，做到每年有重點(diǎn)、有措施、有督促、有實(shí)效。近年來，重點(diǎn)關(guān)注了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專職執(zhí)業(yè)情況、新設(shè)和被投訴舉報(bào)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)地檢查情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，重點(diǎn)檢查了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社保參保證明、工資清單、聘用合同、人事檔案托管證明、業(yè)務(wù)工作底稿等信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)處理不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師。五年來，全國共清理(不予通過)不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師10996人，五年間全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢通過率分別為96.36%、96.20%、94.20%、93.74%、96.40%。嚴(yán)格的注冊(cè)管理，有效凈化了行業(yè)隊(duì)伍，確保了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升。

　　——落實(shí)新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人(股東)資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。2011年12月22日，中注協(xié)依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào))，制發(fā)《關(guān)于規(guī)范為擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人(股東)出具證明工作的指導(dǎo)意見》。各地方注協(xié)將出具證明工作與注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有合伙人(股東)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)當(dāng)年新設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人(股東)的執(zhí)業(yè)情況全部進(jìn)行實(shí)地檢查，推動(dòng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)的完善，提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平。2012—2014年期間，各地注協(xié)累計(jì)出具合伙人(股東)證明約6000份。
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　　三、打造行業(yè)信息發(fā)布公共平臺(tái)，助推會(huì)員品牌價(jià)值提升

　　良好信譽(yù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的生命線。在公眾中是否具有專業(yè)認(rèn)可度、品牌價(jià)值與形象，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。各級(jí)注協(xié)充分發(fā)揮行業(yè)組織的信息優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)宣傳、會(huì)員推介打造公共平臺(tái)，積極提供公共服務(wù)。

　　——開展綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面科學(xué)發(fā)展。2010年，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委和中注協(xié)啟動(dòng)了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作。這項(xiàng)活動(dòng)以會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)工作為抓手，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)自覺行動(dòng)為方向，以推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員自我提升為目標(biāo)，組織開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)工作，形成了“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)機(jī)制。之后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，中注協(xié)不斷完善和改進(jìn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和管理指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和黨建指標(biāo)，著力體現(xiàn)評(píng)價(jià)的綜合性、可行性，簡化評(píng)價(jià)信息填報(bào)流程。通過公開評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員明確發(fā)展目標(biāo)和努力方向,行業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好勢(shì)頭，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定機(jī)制基礎(chǔ)。

　　——發(fā)布排名信息，加大向公眾推介的力度。2003年，中注協(xié)建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所前百家信息發(fā)布制度。過去五年，在開展綜合評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和各方意見，先后兩次對(duì)排名辦法進(jìn)行重大改進(jìn)，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作的基本要求，平衡了業(yè)務(wù)收入指標(biāo)與綜合評(píng)價(jià)其他指標(biāo)之間的分值比重，有效避免了得分?jǐn)?shù)據(jù)偏態(tài)、級(jí)差過大以及收入指標(biāo)起壓倒性作用等問題，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所前百家排名的權(quán)威性得到社會(huì)各界的高度關(guān)注，行業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)影響力持續(xù)增強(qiáng)。13年來，事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)制度及前百家信息的變革和發(fā)展，揭示了行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可喜變化，行業(yè)的規(guī)模與實(shí)力穩(wěn)步提升，行業(yè)的市場(chǎng)集中度不斷提高，事務(wù)所做強(qiáng)做大的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的能力全面增強(qiáng)。中注協(xié)發(fā)布的會(huì)計(jì)師事務(wù)所前百家信息，已經(jīng)成為實(shí)施行業(yè)管理的有效抓手和工作品牌，成為行業(yè)向公眾推介的重要平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，地方注協(xié)也在本地區(qū)綜合評(píng)價(jià)工作中，探索建立事務(wù)所分級(jí)分類制度，引導(dǎo)事務(wù)所實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名對(duì)市場(chǎng)選擇的積極引導(dǎo)作用。

　　——開展資深會(huì)員評(píng)選，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師品牌“附加值”。評(píng)定資深會(huì)員是各會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的普遍做法，是會(huì)員專業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)能力、專業(yè)貢獻(xiàn)的重要標(biāo)志。中注協(xié)于2008年發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)資深會(huì)員評(píng)定辦法》，并于2010年和2015年先后兩次評(píng)定1442名資深會(huì)員。資深會(huì)員評(píng)定工作，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)選會(huì)員專業(yè)品質(zhì)的認(rèn)可和為行業(yè)發(fā)展建設(shè)所作貢獻(xiàn)的肯定，弘揚(yáng)了行業(yè)講誠信、講素質(zhì)、講貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，進(jìn)一步推進(jìn)了行業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)影響力。截至2015年12月31日，中注協(xié)資深會(huì)員共計(jì)1442名，另有對(duì)行業(yè)工作作出貢獻(xiàn)的7位同志被授予名譽(yù)會(huì)員稱號(hào)。

　　下一步，中注協(xié)將進(jìn)一步完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所管理辦法》等注冊(cè)管理相關(guān)制度，發(fā)揮行業(yè)管理信息系統(tǒng)在注冊(cè)管理和會(huì)員服務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)活動(dòng)的信息采集和監(jiān)控，持續(xù)完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息指標(biāo)體系，增強(qiáng)行業(yè)注冊(cè)管理的透明度和便捷會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)。
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