2016年注冊會計(jì)師《經(jīng)濟(jì)法》考點(diǎn)經(jīng)營者集中的審查程序

　　經(jīng)營者集中的審查程序

　　一、經(jīng)營者集中兩階段審查(環(huán)球網(wǎng)校提供經(jīng)營者集中的審查程序)

　　(1)初步審查

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報(bào)的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。

　　反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

　　(2)第二階段審查

　　第二階段審查應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出實(shí)施進(jìn)一步審查決定之日起90日內(nèi)完畢，并作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　審查期間，經(jīng)營者不得實(shí)施集中。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。

　　【解釋】有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長審查期限，但最長不得超過60日：(1)經(jīng)營者同意延長審查期限的;(2)經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實(shí)的;(3)經(jīng)營者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。反壟斷審查程序的最長時限為：30日(初步審查)+90日(第二階段審查)+60日(可能出現(xiàn)的延長)=180日。

　　二、簡易程序

　　為了提高經(jīng)營者集中的審查效率，降低集中方的合規(guī)成本，商務(wù)部于2014年2月發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》，明確了經(jīng)營者集中簡易案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　凡符合該標(biāo)準(zhǔn)的案件，適用簡易審查程序。

　　根據(jù)該暫行規(guī)定，符合下列情形的經(jīng)營者集中案件，為簡易案件：

　　(1)在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%;

　　(2)存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%;

　　(3)不在同一相關(guān)市場、也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個市場所占的份額均小于25%;

　　(4)參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動;

　　(5)參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動;

　　(6)由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或者一個以上經(jīng)營者控制。

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　　另外，雖符合上述條件，但存在下列情形的經(jīng)營者集中案件，不視為簡易案件：

　　(1)由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中的一個經(jīng)營者控制，該經(jīng)營者與合營企業(yè)屬于同一相關(guān)市場的競爭者;

　　(2)經(jīng)營者集中涉及的相關(guān)市場難以界定;

　　(3)經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生不利影響;

　　(4)經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者可能產(chǎn)生不利影響;

　　(5)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響;

　　(6)商務(wù)部認(rèn)為可能對市場競爭產(chǎn)生不利影響的其他情形。

　　三、審查決定

　　(1)禁止集中決定;

　　(2)不予禁止決定;

　　(3)附條件的不予禁止決定。

　　【解釋】對于禁止集中決定和附條件的不予禁止決定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

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