2015年咨詢工程師《組織與管理》考點(diǎn):招標(biāo)投標(biāo)工作

　　第三節(jié)　工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

　　一、招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已獲批準(zhǔn);

　　(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已獲核準(zhǔn);

　　(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);

　　(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　(一)招標(biāo)資格

　　1.自行招標(biāo)

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：

　　(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

　　(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

　　(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

　　(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

　　(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。

　　2.委托招標(biāo)

　　(二)招標(biāo)備案

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

　　建設(shè)行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

　　(一)確定招標(biāo)方式

　　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　1.公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)是招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備資格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　2.邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)，并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

　　有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

　　3.公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別

　　(1)發(fā)布信息的方式不同。

　　(2)選擇的范圍不同。

　　(3)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。

　　(4)公開的程度不同。

　　【例7―6】(2008真題)經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的情形有(　)。

　　A.受自然地域環(huán)境限制

　　B.涉及國(guó)家安全適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)

　　C.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜但有多家潛在投標(biāo)人

　　D.擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得

　　E.搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　【答案】ABD

　　(二)發(fā)布招標(biāo)信息

　　招標(biāo)信息載體包括招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源;

　　(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;

　　(4)獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(5)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(6)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求。